4林權(quán)制度改革會致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 16:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 民收入增加、林區(qū)社會和諧的目標。 第二，必須牢牢把握深化林權(quán)改革的根本出發(fā)點和落腳點，真正把農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護貫穿于改革的全過程。全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的明確要求，是時代賦予林 業(yè)發(fā)展的神圣使命。為此，深化集體林權(quán)制度改革，必須遵循兩個基本準則。一是確保農(nóng)民得實惠，這是深化集體林權(quán)制度改革的根本出發(fā)點和落腳點。林業(yè)直接關(guān)系到 第 6 頁 共 12 頁 山區(qū)、林區(qū)農(nóng)民群眾的切身利益，是廣大群眾維持生計的基本來源和增收致富的重要門路。深化集體林權(quán)制度改革，從開始的方案設計，到中間的組織實施，到事后的檢查評估，都要把農(nóng)民是否得到實惠作為一條基本準則，對農(nóng)民該給的利益要給足，該減的負擔要減夠，該搞好的服務要搞好，真正使深化集體林權(quán)制度改革成為惠及千家萬戶的德政之舉和民心工程。二是確保生態(tài)受保護，這是集體林權(quán)制度改革必 須堅守的一條底線。深化集體林權(quán)制度改革，絕不能犧牲生態(tài)，更不能以破壞生態(tài)為代價。把管護森林資源與農(nóng)民自身利益直接掛鉤，變少數(shù)人管理為多數(shù)人護林，從根本和長遠上看有利于生態(tài)保護和建設，有利于生態(tài)效益的發(fā)揮。但是如果考慮不周，把握不好，防范不力，也可能造成一些不利影響，這在歷史上是有過教訓的，必須引起高度重視。要妥善處理深化集體林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，堅決糾正借改革之機強行流轉(zhuǎn)山林、與民爭利的行為，嚴肅查處以發(fā)展為名破壞森林資源，甚至亂砍濫伐林木、亂占濫征林地的行為。 第三，必須牢牢把握深化林 權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真做好林權(quán)界定和農(nóng)民權(quán)益保障工作。深化集體林權(quán)制度改革需要做好多方面的工作，但關(guān)鍵是要把握好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個是林權(quán)的界定。深化集體林權(quán)制度改革最重要、最核心的內(nèi)容，就是要對林地和林木進行確權(quán)。對林地和林木進行確權(quán)既要考慮現(xiàn)實，又要考慮歷史；既要照顧國家、集體利益，又要照顧林場、林農(nóng) 第 7 頁 共 12 頁 的權(quán)益；既要注意制定好面上的基本政策規(guī)范，又要扎實做好有關(guān)技術(shù)性基礎(chǔ)工作。過去已經(jīng)依法合理劃給農(nóng)民經(jīng)營的自留山和責任山，必須穩(wěn)定不變，決不能推倒重來。對這部分自留山、責任山，關(guān)鍵是如何借改革東風，進一步調(diào) 動管林、護林、造林、用林的積極性。再就是農(nóng)民權(quán)益的保障。改革的主體是農(nóng)民，必須堅持走群眾路線，把政策原原本本、不折不扣地交給群眾，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能包辦代替。林改具體采用哪種模式，林權(quán)落實采取哪種形式，林地經(jīng)營實行哪種方式，都要尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造，切忌行政命令。唯有如此，才能做到改革方案、工作措施適地適林，符合民心民意。 第四，必須牢牢把握深化林權(quán)改革的協(xié)調(diào)性、綜合性和配套性特征，切實保障林權(quán)制度主體改革和配套改革落到實處。明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營主體，是深化集體 林權(quán)制度改革的主體內(nèi)容、基礎(chǔ)和核心，必須集中力量抓緊抓好。同時，圍繞深化集體林權(quán)制度改革，因勢利導地推進各項配套改革，實現(xiàn)林業(yè)管理體制變革和運行機制創(chuàng)新，這是深化集體林權(quán)制度改革的一項重要內(nèi)容，也是改革能否取得成效的一個重要保證。為此，各地一定要圍繞主體改革，因地制宜、因勢利導地加大各項配套改革力度。要及時調(diào)整和完善財政稅收、金融保險、科研成果推廣等支持政策，為深化集體林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。充分 第 8 頁 共 12 頁
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