【文章內(nèi)容簡介】 社會和諧的目標，按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的要求，嚴格把握改革的范圍。從實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益來開展工作，做到了認識到位、領導到位、宣傳到位、措施到位,精心組織、穩(wěn)步推進、狠抓落實。目前已全面完成集體林權制度所有工作，現(xiàn)總結于后。一、基本情況我鎮(zhèn)位于駐馬店西部，距市區(qū)25公里，南與老河鄉(xiāng)相接，西與板橋鎮(zhèn)相連，北與遂平縣鳳鳴谷管委會相鄰，全鎮(zhèn)總面積96平方公里，轄16個行政村、192個村民小組、7988戶、34200人。，本次林改涉及12個村民委員會、51個村民小組703戶。二、林改完成情況止9月30日， 畝， 畝的102%，完成12個村、51個村民小組703戶的確權勘界工作，其中聯(lián)戶構圖、聯(lián)戶辦證27宗665戶。共核發(fā)林權證戶數(shù)703 戶，宗地703 宗，核發(fā)林權證64本，制證、發(fā)證工作已于9月30日全面結束。全鎮(zhèn)無一起林權糾紛發(fā)生。三、主要做法（一）、領導到位。在原泌陽縣召開深化集體林權制度改革工作動員大會后，我鎮(zhèn)及時成立深化集體林權制度改革工作領導機構，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2009年2月20日召開全鎮(zhèn)集體林權制度改革工作動員培訓會，4月底全鎮(zhèn)12個村民委員會51個村民小組都分別成立林改領導機構，開始了扎實的林改行動：一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長及分管農(nóng)業(yè)副職為副組長、財政所、黨政辦、信訪辦、農(nóng)業(yè)服務中心負責人為成員的集體林權制度改革領導小組，下設辦公室于農(nóng)業(yè)服務中心。真正形成了黨政一把手負總責，分管領導具體抓，層層簽訂責任書，切實加強領導；二是在鎮(zhèn)機關抽調(diào)了素質(zhì)好、業(yè)務能力強、作風扎實的干部，組建了一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、管理有序、運轉高效的林改工作隊伍；三是建立了嚴格的管理制度、請銷假審批制度，指導好、引導好、把握好、開展好各村民小組集體林權制度改革的各項工作；四是確保經(jīng)費落實，鎮(zhèn)政府在財政十分困難的情況下?lián)艹鼋?jīng)費4萬元，確保了此項工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。（二）、宣傳到位。鎮(zhèn)、村、組各級分別開展林改政策宣傳業(yè)務培訓，加大全鎮(zhèn)林改宣傳力度。通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干人員及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。充分利用有線電視臺、刷寫標語、致林農(nóng)的一封公開信、入戶走訪、出動宣傳車等多種形式宣傳林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容及把握的基本原則等。在林改期間，全鎮(zhèn)共下發(fā)《致林農(nóng)的一封公開信》8000份，林改政策解答3000多份，書寫標語60條，出動宣傳車20臺次。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進深度和廣度，不留死角，使林改工作進入農(nóng)家，形成全鎮(zhèn)上下人人知林改、議林改、積極參與林改的良好氛圍。（三）、措施到位。根據(jù)區(qū)和原泌陽縣林改要求及相關的政策解答，在區(qū)縣指導組、督導組的精心指導、督導下，結合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結果四公開，并引導群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎懲措施明確，目標、責任、時間明確。（四）、責任落實。建立健全了工作責任制，落實了相關責任，各項林改工作分解落實到每一位林改成員，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正，同時加強對村民的指導，把需要由村民參加的林改工作事項明確到戶，責任落實到人。（五）依靠群眾。重大事項的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，既尊重了民意，合乎了民情，又體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革，為我鎮(zhèn)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎。（六）、嚴格規(guī)范操作，保證林改有序開展。鎮(zhèn)黨委、政府在2月20日全鎮(zhèn)林改動員會上，鎮(zhèn)黨委書記要求各村委會、鎮(zhèn)林改辦務必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認認真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿。一是要保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，對改革方案及重大事項必須經(jīng)過村民民主決策后實施，做到程序、方法、內(nèi)容、結果“四公開“；二是要吸取“三定”時工作不到位、管理粗放的教訓，內(nèi)外業(yè)人員要高度負責，做到相關資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”；三是要認真細致做好確權發(fā)證工作，做到實際面積、承包合同、林權證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位臵、承包合同、承包經(jīng)營權和林木林地標注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。通過區(qū)縣林業(yè)技術人員的精心指導，我鎮(zhèn)于7月開始分組進行外業(yè)勾繪工作，在實地勾繪、表格填寫、面積計算及電腦錄入工作中，嚴格按上級要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。（七）、加強資料收集歸檔，確保檔案資料完整。我鎮(zhèn)從林改動員會開始，一直把檔案收集作為一項重點工作來抓，要求鎮(zhèn)林改辦及12個村民委員會指定專人負責有關林改資料的收集整理工作。根據(jù)區(qū)林改辦的要求，我鎮(zhèn)做到標準、要求、規(guī)格、模式“四個統(tǒng)一”。目前，我鎮(zhèn)已完成了林改資