【文章內(nèi)容簡介】 通過自身的努力改變生活現(xiàn)狀，但他們依賴于吃低保，得過且過混日子。 （2）存在攀比現(xiàn)象，有些人沒有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價，盲目的認為別人能享受低保待遇自己也能享受，而且和享受低保標(biāo)準高的戶比，從而要求提高自己低保標(biāo)準，如沒達到目的，則開始抱怨，進而到上級部門上訪，走上訪的道路。 （3）少數(shù)低保戶心態(tài)出現(xiàn)問題，有些低保戶認為低保金是國家的，“不吃白不吃”，心態(tài)也由過去的“以吃救濟為恥變?yōu)槿缃褚猿缘捅闃s”，到處吹噓炫耀，引發(fā)其他村民不滿。因此，有人就開始想方設(shè)法找關(guān)系、走后門擠進保障圈子，弄虛作假騙取低保。 三、存在人情關(guān)系辦理低?，F(xiàn)象。低保工作中，干部家庭或親朋好友吃低保的現(xiàn)象在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有不同程度的存在，有的村干部以權(quán)謀私，為親屬或者其他關(guān)系戶辦理低保，沒有按照低保標(biāo)準去認真核實，從而引發(fā)群眾反強烈不滿，導(dǎo)致信訪問題不斷發(fā)生。 結(jié)合紀檢監(jiān)察工作，對于以上問題，提出以下幾點建議： 一、提高認識，加強管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府建立誰主管、誰經(jīng)辦、誰負責(zé)的嚴格問責(zé)制，同時把低保工作納入相關(guān)部門年度責(zé)任目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容之一。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對低保工作監(jiān)督，加大對違規(guī)行為的查處力度。各級紀委設(shè)立報電話，接受群眾舉報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)截流、貪污、克扣、優(yōu)親厚友和人情保等現(xiàn)象，要及時予以糾正，對工作人員的違規(guī)行為要從嚴查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。 三、加大宣傳、營造氛圍。通過廣播、電視、村頭宣傳欄、進村入戶宣傳等方式將農(nóng)村低保政策、標(biāo)準進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，更要提高村民對吃低保的思想認識和思想覺悟。 第四篇：農(nóng)村低保存在的幾個問題及建議農(nóng)村低保存在的幾個問題及建議 實施農(nóng)村最低生活保障制度以來，通過強化措施、加強監(jiān)管，各項制度基本健全，農(nóng)村低收入群眾生活得到了基本保障。但隨著國家對農(nóng)村低保資金投入越來越大，享受低保的標(biāo)準越來越高，許多農(nóng)民對低保問題越來越芙注，心態(tài)也由過去的“以吃低保為恥”變?yōu)槿缃竦摹耙誀幍捅闃s”，加之農(nóng)村低保工作機制體制建設(shè)還不夠完善，農(nóng)村低保工作在實施過程中逐漸突顯出一些較突出的問題，已經(jīng)成為制約農(nóng)村低保工作管理水平的瓶頸。 一、存在的主要問題 （一）農(nóng)村低保對象報難達到應(yīng)保盡保的目標(biāo)。目前，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度只是依據(jù)上級的辦法、意見等來執(zhí)行，沒有一部統(tǒng)一的法律、法規(guī)。不能完全做到應(yīng)保盡保。造成了在同一標(biāo)準下，有的村民享受到低保，有的享受不到，從而引起群眾的矛盾。 （二）、人情保和關(guān)系保在農(nóng)村個別地方存在。在農(nóng)村低保t作中，村干部家屬或親朋好友參保的現(xiàn)象在一些行政村有不同程度的存在，有些村干部沒有堅持原則，以權(quán)謀私，不通過村民評泌，直接為親友辦理低保，沒有按照低保標(biāo)準去認真核實，而是草率估計，隨意填報。人情保、關(guān)系保雖然數(shù)量不多，但影響較大，群眾反映較為強烈。 （三）村級管理程序不夠規(guī)范，低保對象確定辦法有待進一步提高。個別村委會在審核低保對象時沒有參照低保條件規(guī)定和經(jīng)過集體研究，而是由個別干部確定并且存在未公示或公示時間不夠就上報。由于低保名額少貧困人口多，在同一水平線的貧困戶很難分別誰最困難，部分行政村組存在一戶低保金幾戶分領(lǐng)的現(xiàn)象。有的行政村對低保對象的確定，采用的是“民主評困”的方式。雖然大部分村低保對象評得比較準確，但也有小部分村群眾有意見，主要表現(xiàn)為：一是認為自己比別人更困難，卻沒有得到保障：二是認為自己雖比個別保障對象更困難，但補差額卻比別人低。 （四）低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著“應(yīng)保盡?！钡穆鋵?，保障的進一步擴大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準確，我鎮(zhèn)因生產(chǎn)生活條件大致相同，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。 （五）農(nóng)村低保對象的公開和評議環(huán)節(jié)有待規(guī)范。按規(guī)定低保資金的管理首先由個人申請，然后由村委會初審，群眾評泌，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級民政部門審批，然后由村委會公示，由鄉(xiāng)民政部門發(fā)放資金。但是在具體操作過程中存在著某些不合理的因素。一是有的村干部暗箱操作，不按規(guī)定召開村民會議進行申報、審核和公開評議，而是村干部隨意指定低保對象。二是有的行政村，特困群眾對低保中請的條件、程序不了解，村組干部沒有及時做好宣傳，出現(xiàn)“錯保、漏?！爆F(xiàn)象，使其少數(shù)應(yīng)保的對象沒有得到及時上報。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審核各村報上來的低保手續(xù)時，對群眾評議的環(huán)節(jié)無硬性要求，只是進行簡單的口頭訊問。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政人員少，經(jīng)常是 一、兩個人要面對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛繁復(fù)雜的低保工作，對各村的低保對象的家庭收入和財產(chǎn)狀況不能進村入戶逐一審查識別，導(dǎo)致少數(shù)不符合低保條件的人員享受低保。 （六）低保的動態(tài)管理有待進一步改善。從低保制度建立以來，一直存在“進低保容易，出低保難”。雖然有一系列管理措施，但山于多方面原因，效果并不叫顯，還存在著養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。同時，農(nóng)村低保面擴大后，對那些邊緣戶對象難以確定，這部分生活水平處于低保線臨界狀態(tài)的低收入戶，按政策不能納入低保范圍，但家庭往往會因病、因?qū)W、兇災(zāi)等情況導(dǎo)致深度貧困，使農(nóng)村低保邊緣戶救助問題越來越突出。 二、對策和建議 （一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及廣、政策性強、工作量大，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。今后在農(nóng)村低保工作中要加強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織和完善機制。村委會要成立由村委會主任為組長，兩委班子成員、村民代表、村民小組長為成員的低保調(diào)查評議小組。受理農(nóng)民低保申請，對提出低保申請的家庭經(jīng)濟情況、實際生活水平、身體狀況進行調(diào)查核實，形成調(diào)查評議意見。將初步評議結(jié)果張榜公布，對群眾無異議的申請對象，將申請材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大、紀榆、民政所工作人員為成員的低保評審監(jiān)督工作組織，審批低保對象，監(jiān)督村一級低保工作。負責(zé)調(diào)查處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有_火最低生活保障工作方面的來信來訪，調(diào)查解決本級低保工作中存在的違規(guī)問題。 （二）加大宣傳