【正文】 擺上各級(jí)黨委政府的重要工作日程，站在改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，深刻理解中央、市委關(guān)于應(yīng)保盡保決策的重大意義，把低保工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，重點(diǎn)研究，重點(diǎn)部署，重點(diǎn)檢查，才能保證低保工作的全面推進(jìn)，健康發(fā)展。 ，恪守為民之責(zé)，是做好低保工作的思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有本著對(duì)貧困人口高度負(fù)責(zé)的精神，關(guān)心群眾生活，傾聽群眾呼聲，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出色履行職能，才能保質(zhì)保量地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。 ，完善配套政策，是做好低保工作的制度保證。城市低保工作既是一項(xiàng)依法行政的管理工作，也是一項(xiàng)保障貧困居民基本生活權(quán)益的維權(quán)工作。實(shí)踐證明，只有制定科學(xué)周密的工作程序，才能使低保工作走上規(guī)范管理的軌道；只有制定和實(shí)施相關(guān)的配套優(yōu)惠政策，切實(shí)解決低保對(duì)象在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的突出困難，才能提高低保工作的實(shí)際效果，使困難群眾安居樂業(yè)。 ，充實(shí)工作力量，是做好低保工作的組織保證。城市低保工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，離開有關(guān)部門的理解、支持與配合，很難達(dá)到預(yù)期的目的。實(shí)踐證明，只有不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能形成合力，把低保工作不斷向前推進(jìn)。 ，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，是確保低保工作質(zhì)量的有效途徑。實(shí)踐證明，只有把低保工作置于廣大人民群眾的直接參與和監(jiān)督之下，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的行政監(jiān)督，自覺接受社會(huì)輿論的監(jiān)督，才能使低保工作成為名副其實(shí)的“陽光工程”，才能不斷提高依法行政的水平，確保低保工作的優(yōu)質(zhì)高效。 四、存在問題 。我區(qū)人口少、面積少，低保工作透明度高是其特點(diǎn)。但在實(shí)際工作中，由于現(xiàn)行低保法規(guī)、政策的不完善，對(duì)有的單位或部門出具虛假收入及家庭情況證明無法約束，加之城市改造、居民住房的拆遷，導(dǎo)致人戶分離，造成跟蹤調(diào)查工作困難。還有居民家庭收入的復(fù)雜多元，個(gè)人存款，贈(zèng)予收入和贍養(yǎng)收入難以界定和核實(shí)的原因，導(dǎo)致低保享受對(duì)象家庭收入核實(shí)難。使該“出?！钡摹俺霾涣吮！?，影響了城市低保工作的動(dòng)態(tài)管理。 。近年來，隨著國有、集體企業(yè)的改革改制，大量職工下崗、失業(yè)（特別是商貿(mào)系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)）。加之領(lǐng)取救濟(jì)金最高時(shí)限為兩年，當(dāng)時(shí)限滿后這部份下崗失業(yè)人員將尋求最低生活保障救濟(jì)。另外，隨著農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的增多，部份農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由于安置費(fèi)用完而又無法找到工作，也將尋求城市低保救濟(jì)。據(jù)估計(jì)，近兩年將有一定數(shù)量的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員將納入城市低保享受；領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的人員也將進(jìn)入城市低保享受范圍，或?qū)で蟪鞘械捅＞戎?。因此，使城市低保?yīng)保盡保工作任務(wù)艱巨和繁重。 “進(jìn)來容易、出去難”。由于現(xiàn)行低保法規(guī)、政策取消了年齡段的限制，致使部份有勞動(dòng)能力的人員千方百計(jì)擠入了城市低保這條保障線?，F(xiàn)在，%的人在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，按理他們應(yīng)該努力去找工作來提高生活水平，而實(shí)際情況是：低保人員在知識(shí)、技能、年齡等方面均占劣勢，就業(yè)難度大。即使就業(yè)、收入也不會(huì)太高，不能使受助家庭的平均收入明顯高于保障標(biāo)準(zhǔn)，因此，部分有勞動(dòng)能力的人寧愿靠低保，不愿去就業(yè)。如：2003年區(qū)勞動(dòng)人事部門在組織對(duì)低保享受人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，有部份因經(jīng)濟(jì)條件差不愿參培。有一部份是因工資低而不愿參培。理由是：參培后如果有了工作，假如1戶以1人計(jì)算，該人有300元／月的工資收入，除去每月所支付的交通費(fèi)后，實(shí)際收入還不到200元／月，而低保收入是按每月300元／月計(jì)算，就必然超過了185元／月（后才是205元/月）的標(biāo)準(zhǔn)，這將意味著將取消低保享受待遇，倒不如就在家中享受100多元的低保金?？陀^上造成了城市低保人員“進(jìn)來容易、出去難”。 。從全區(qū)低保工作的力量來看，區(qū)民政局只有1名兼職工作人員負(fù)責(zé)低保工作（含農(nóng)村低保），鎮(zhèn)、街和社區(qū)居委會(huì)沒有專職的低保工作人員，客觀上造成對(duì)低保工作管理難度增加，壓力增大。 五、工作建議 。目前，由于我區(qū)沒有專職的低保工作人員，使低保干部在工作中力不從心。根據(jù)市政府的有關(guān)要求結(jié)合我區(qū)區(qū)情，配備1—2名專職低保工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)低保（含農(nóng)村低保）工作隊(duì)伍建設(shè)，并使低保工作的人員和經(jīng)費(fèi)都得到保障。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行低保政策法規(guī)、低保管理服務(wù)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，不斷提高他們的政策業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、全心全意為低保對(duì)象服務(wù)的高素質(zhì)低保工作隊(duì)伍，為低保工作的正常開展提供強(qiáng)有力的組織保證。 。進(jìn)一步充實(shí)規(guī)范操作、強(qiáng)化管理、監(jiān)督檢查，進(jìn)一步明確低保人員家庭備案制，定期抽查制、評(píng)議制和公示制，并對(duì)低保人員的家庭狀況、年齡狀況和身體狀況加以明確限制。對(duì)低保人員就業(yè)機(jī)會(huì)、參加公益活動(dòng)和志愿者活動(dòng)作出進(jìn)一步明確規(guī)定。同時(shí)加大對(duì)低保工作人員的監(jiān)督、防止暗箱操作，在現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制下，每半年或一季度對(duì)全區(qū)低保享受對(duì)象不遺不漏地向社會(huì)予以公示。分片區(qū)對(duì)低保人員的情況在本幢樓進(jìn)行公示，以接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督評(píng) 議，確保低保工作的公開、公平、公正。 “分類施?！?，解決低保家庭的特殊困難。在今后的工作中我們將按照分類施保的原則，對(duì)“三無對(duì)象”、殘疾人、重病人及老年人、下崗職工、失業(yè)人員給予最大的關(guān)心和特殊照顧，把低保金重點(diǎn)用到此類人身上。并作好登記造冊，建檔工作，切實(shí)把全區(qū)困難群眾的基本生活保障好。 。在全區(qū)低保戶中進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，普查的重點(diǎn)是應(yīng)保未保和達(dá)到最低生活保障線以上應(yīng)退保的人群。普查結(jié)束后將低保數(shù)據(jù)輸入微機(jī)，構(gòu)成低保工作信息平臺(tái)，形成隨機(jī)調(diào)查樣本庫。對(duì)生活在保障線以上的應(yīng)退保人員，及時(shí)取消低保享受。對(duì)生活在保障線以下的困難人員，及時(shí)納入低保享受范圍，從而使低保對(duì)象有進(jìn)有出，低保補(bǔ)差有高有低的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制得以很好體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)城市低保在動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，不該保的絕不保。 ，改進(jìn)工作作風(fēng)。低保工作主要是做人的工作，我們要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，把低保對(duì)象時(shí)刻掛在心上。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，深入基層，體察民情，落實(shí)各項(xiàng)低保政策，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)會(huì)通過行政的、法制的手段來做好低保工作。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。 第27頁 共27頁