當(dāng)前稅務(wù)稽查存在的問題及解決的對策(編輯修改稿)
2024-09-30 21:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 普遍偏低，2005年全國稅務(wù)稽查平均處罰率僅有16，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到稅法規(guī)定的罰款底線50。這大大降低了稅務(wù)稽查的打擊和震懾作用。 （五）稅收規(guī)范性文件繁多、穩(wěn)定性差。目前在我區(qū)乃至全國范圍內(nèi)每年根據(jù)實(shí)際需要不斷的出臺或更改稅收政策，并通過通知、辦法、解釋等各種形式下發(fā)執(zhí)行。由于這些規(guī)范性文件繁多，既影響政策的掌握，又影響政策的嚴(yán)肅性，也對稽查部門的政策運(yùn)用和執(zhí)行帶來諸多不便。例如：藏國稅發(fā)[2004]98號、藏國稅函[2005]5號、藏國稅函[2006]82號三個(gè)文件都屬關(guān)于保險(xiǎn)企業(yè)營銷員取得的收入計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)允許稅前扣除的營銷費(fèi)用比例的通知，三個(gè)文件分別規(guī)定保險(xiǎn)企業(yè)營銷員取得的收入計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)允許稅前扣除的營銷費(fèi)用比例1250。從2004至2006三年內(nèi)每年進(jìn)行了調(diào)整。雖然這種調(diào)整符合我區(qū)實(shí)際情況，但這種調(diào)整方法，在一定程度上造成了外界誤導(dǎo)認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法隨意性大，同時(shí)，無法體現(xiàn)稅收政策的嚴(yán)肅性。另外，目前在我區(qū)這些稅收政策法規(guī)文件仍用匯編成冊的辦法進(jìn)行使用，很多已修改和作廢的內(nèi)容無法從文件匯編中更改或刪除，導(dǎo)致政策依據(jù)查找和使用上的不便。 （六）稽查與征管之間在政策理解、把握上存在差異，影響了稽查效能的發(fā)揮。在具體執(zhí)行過程中，由于對政策的理解和把握不一致，存在偏差，執(zhí)行的尺度也不一致。另外，征管部門做出的一些納稅認(rèn)定，稽查部門在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)納稅人的真實(shí)情況卻和認(rèn)定的內(nèi)容不一致，稽查部門很難改變。比如，一些企業(yè)符合認(rèn)定一般納稅人的條件，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》的規(guī)定，就應(yīng)該認(rèn)定為一般納稅人，但如果征管部門未予以認(rèn)定，或繼續(xù)按小規(guī)模納稅人征稅的話，那么稽查部門就無法對此定性。 （七）目前我區(qū)稅務(wù)稽查人員還不能完全適應(yīng)會計(jì)電算化。會計(jì)電算化快速發(fā)展，一方面推進(jìn)了企業(yè)的會計(jì)核算管理，另一方面給稅務(wù)稽查工作帶來了很多難度和挑戰(zhàn)。 稽查線索更為隱蔽。在手工會計(jì)核算中，稽查線索包括會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等都以書面形式反映，稽查人員可以通過這些會計(jì)資料可見的線索檢查證、賬、表之間所反映的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。但是，在會計(jì)電算化中，各類會計(jì)憑證和報(bào)表的生成方式、會計(jì)信息的儲存方式和儲存媒介也發(fā)生了很大的變化。計(jì)算機(jī)的使用改變了原來書面形式反映的原始憑證、記賬憑證、匯總表等會計(jì)信息存儲在磁性介質(zhì)上或計(jì)算機(jī)內(nèi)部，難以
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