當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作中存在的問題及解決措施(編輯修改稿)
2024-09-30 20:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 印證，收集的材料不齊不力，不充分的問題。四是執(zhí)法力量不足，對盜伐濫伐林木、無證運輸木材、非法收購林木行為難以做到有效監(jiān)控和取證，使很多案件無力查處。五是部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法困難。如涉及農(nóng)田水利基本建設(shè)、城市建設(shè)、路政工程建設(shè)、電力工程建設(shè)等，需要對樹木進(jìn)行砍伐時，有些部門忽視林業(yè)部門的存在，只根據(jù)自己部門的規(guī)定和建設(shè)的需要擅自砍伐樹木，或先砍后補手續(xù)，將違法變成合法。 五、執(zhí)法主體不當(dāng)，違法行使權(quán)利。按照現(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，林業(yè)行政執(zhí)法主體是縣級林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)、委托的組織和單位?？墒?，由于受財政核算包干體制的影響和部門直接利益的驅(qū)使，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作人員，在發(fā)生林政案件時，一方面，為了履行林業(yè)管理職責(zé)或解決一些必要的費用開支，另一方面，明知沒有取得執(zhí)法授權(quán)委托，不具備林業(yè)行政執(zhí)法資格，卻以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或林業(yè)管理站、派出所的名譽對行政相對人實施處罰，直接侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。另外，違法行使權(quán)利現(xiàn)象仍然存在。如有的基層領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，明知林木砍伐要憑證采伐，但卻無視《森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不按規(guī)定和審批程序辦理林木采伐許可證，或以市政建設(shè)的需要為由隨意表態(tài)同意濫伐林木。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村社以招商引資、項目開發(fā)和發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)為由，擅自主張，默許企業(yè)亂采亂挖侵占林地、未批使用林地，因牽涉面廣，查處難度較大。 上述林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題表明，我市林業(yè)法制建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，而林業(yè)行政執(zhí)法又是林業(yè)法制建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)依法治林的重要保障。加強和改善林業(yè)行政執(zhí)法工作，是林業(yè)法制建設(shè)的需要，是提高林業(yè)行政工作效率，實行依法行政的需要。 筆者認(rèn)為。當(dāng)前應(yīng)從以下幾個方面，改善我市的林業(yè)行政執(zhí)法工作。 首先，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。2003年6月，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，再次確立了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的首要地位。因此，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，提高對林業(yè)行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識。必須真正樹立起依法治林、依法行政的觀念，把各項林業(yè)行政管理活動和林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，都納入法制化軌道，使其做到有法可依，并嚴(yán)格依法辦事。因為，法治不同于人治的一個重要特征，就是它有嚴(yán)格的規(guī)定性、權(quán)威性、不可動搖性，不能因人的主觀意志而為所欲為，只能依法行事。而要樹立法治的權(quán)威，使各項法律規(guī)定能夠得到有效的貫徹實施，就必須有國家強制力作保證，行政強制力是國家強制力的重要方面，它通過大量的行政執(zhí)法來得到體現(xiàn)。行政執(zhí)法和司法是我國執(zhí)法系統(tǒng)的兩大系列，在我國法律體系中，有80%以上的法律、法規(guī)和規(guī)章是由行政機關(guān)執(zhí)行的。因此，要實現(xiàn)林業(yè)法治，必須有強有力的行政執(zhí)法是作保證。我們要改變執(zhí)法就是司法的觀念，加強對林業(yè)行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識，把林業(yè)行政執(zhí)法工作真正重視起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，從本地區(qū)林業(yè)發(fā)展需要和實際出發(fā)，盡力充實和加強我市林業(yè)行政執(zhí)法力量，改善執(zhí)法工作條件，提高執(zhí)法工作能力，使之有效地?fù)?dān)負(fù)起保護(hù)森林資源，維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作正常秩序的重任。應(yīng)根據(jù)執(zhí)法工作的需要，加強和重視基層林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以緩解林業(yè)主管部門執(zhí)法工作的壓力。 其次，應(yīng)當(dāng)采取切實有效的形式，堅持不懈地抓好普法宣傳教育，增強全社會法律意識。搞好普法宣傳是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。因為，任何立法，其目的都是在實際生活中得以實施，然而“徒法不足以自行”。再好的法律，它自己不能起作用，還要靠執(zhí)行。一項法律只有當(dāng)被人們
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