對我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 重點所在。 五、從重實體、輕程序，重結(jié)果、輕過程，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w與程序、過程與結(jié)果并重 我國傳統(tǒng)安全生產(chǎn)法律制度體系發(fā)展明顯不平衡：一是監(jiān)督行政法律規(guī)范弱于行政管理規(guī)范；二是行政程序規(guī)范弱于行政實體規(guī)范；三是過程正當(dāng)性的行政法律規(guī)范弱于結(jié)果正當(dāng)性的行政法律規(guī)范；四是宏觀調(diào)控立法弱于微觀規(guī)制立法。改革開放以來，重實體、輕程序，重結(jié)果、輕過程問題在我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中得到了一定程度的糾正。程序與實體、過程與結(jié)果都是行政法制的組成部分，作為一個有機整體，安全生產(chǎn)法制建設(shè)要整體推進、全方位進行，不能有輕有重，任何偏廢都不利于安全生產(chǎn)法制建設(shè)的正常進行。重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的程序和過程，是保證依法行政的必要環(huán)節(jié)，也是提高監(jiān)管執(zhí)法水平的重要措施。我們既要大力完善行政程序制度，防止行政主體濫用任意性程序侵犯相對方的合法權(quán)益，又不能放松行政實體法律制度建設(shè)，避免實體與程序的脫節(jié)；既要注重發(fā)展行政過程中的監(jiān)督、引導(dǎo)制度，又要強化對相對方的行政違法責(zé)任與行政主體的違法行政責(zé)任的追究。只有這樣，才能實現(xiàn)行政權(quán)與相對方權(quán)利的平衡，才有助于安全生產(chǎn)法制建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。雖然我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)取得了一定成就，全社會的安全生產(chǎn)意識普遍增強，安全生產(chǎn)依法監(jiān)管的水平明顯提高，公民、法人與其他組織的合法權(quán)益得到越來越多的法律保障，但是，我們不能就此認為安全生產(chǎn)法制改革的使命已經(jīng)完成。事實上，安全生產(chǎn)法制體系仍然需要完善，政府法制建設(shè)任重道遠，安全生產(chǎn)法制建設(shè)在很多方面還不能很好
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