對我國安全生產法制建設的思考(文件)
【正文】 體系，要抓兩方面的立法工作：一是要加速規(guī)范創(chuàng)制，填補法律空白；二是要繼續(xù)完善現有立法，與社會發(fā)展保持同步。三要加快《傷亡事故應急救援和調查處理條例》等法規(guī)的規(guī)范創(chuàng)制與修改工作，以適應安全生產監(jiān)管實踐的需要。就安全生產法制建設而言，廣泛聽取公眾和方方面面的意見，有助于緩解立法過程與行政過程中的信息不對稱問題，盡可能增加立法決策與行政決策的理性，從而使安全生產法制建設能夠得到更多的理解與支持。公共行政主體趨向多樣化，公共權力趨向社會化。因此，如何處理政府安全生產監(jiān)管部門與其他社會組織之間的關系，保證政府管理與公共治理相結合目標的實現，是我國安全生產法制建設需要認真對待的重要問題。一方面它們是在法定的特定領域內享有公共管理權，因此具有行政主體資格；另一方面這些組織又要接受政府管理，因此它們又是行政管理的相對方。如何建立健全民眾參與機制，推進民眾參與的制度化、規(guī)范化和程序化，應是我國安全生產法制現代化需要解決的重要問題之一。當前，迫切需要通過行政法制改革，進一步轉變政府職能，規(guī)范政府各部門之間、中央與地方之間的關系，實行政務公開，全面、深入地貫徹執(zhí)行法制統一原則，努力克服部門保護主義與地方保護主義，樹立“全國一盤棋”的大局意識。安全生產監(jiān)管程序法律化有助于明確相對方的程序性權利與行政主體的程序性義務，有利于依法行政的全面推進。第一，加快完善我國安全生產法律體系制度建設自始至終都是法制建設的核心。只有這樣，才能實現行政權與相對方權利的平衡，才有助于安全生產法制建設目標的全面實現。改革開
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