加入世貿(mào)組織與我國(guó)法制建設(shè)(編輯修改稿)
2025-07-27 13:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要制定一整套與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)制度，同時(shí)有關(guān)金融、保險(xiǎn)、電信、商業(yè)、外貿(mào)、航空等方面的法律，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并逐步與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》相銜接。如在金融法方面，我國(guó)雖然已經(jīng)制定了關(guān)于銀行、證券等方面的法律，各種有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、外匯、借貸、證券、股票、期貨、國(guó)債、結(jié)算等方面的各種規(guī)定、條例多達(dá)100多種，但在內(nèi)容上行政管理色彩過(guò)濃，許多規(guī)定與世貿(mào)組織和國(guó)際慣例不一致。再如旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，甚至是某些地方的支柱產(chǎn)業(yè)，由于該行業(yè)涉及交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、過(guò)境、移民、保險(xiǎn)等眾多領(lǐng)域，當(dāng)事人之間將要發(fā)生多種合同關(guān)系，我國(guó)目前尚無(wú)統(tǒng)一的法律規(guī)定，而有關(guān)旅游業(yè)的糾紛也越來(lái)越多，所以，需要參照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，就旅游業(yè)的基本法律問(wèn)題作出規(guī)范?！ ?四)要盡快制定反傾銷法。傾銷，是指一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)時(shí)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格，低于正常貿(mào)易狀態(tài)下的成本價(jià)格。GATT1994第6條對(duì)傾銷的定義是指一國(guó)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)的行為。傾銷也是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，并會(huì)給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)者的利益造成損害。反傾銷法是指進(jìn)口方為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)和本國(guó)生產(chǎn)者的利益，維護(hù)正常的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序?qū)A銷行為進(jìn)行限制和調(diào)整的法律。根據(jù)反傾銷法，進(jìn)口成員方如發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷和禁止、可訴補(bǔ)貼的現(xiàn)象，查證落實(shí)并經(jīng)裁決后，可以征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅，但稅額不得高于傾銷和補(bǔ)貼額度。加入世貿(mào)以后，我們不能搞關(guān)稅壁壘，但也要利用法律手段，在不違背我們的承諾和世貿(mào)的規(guī)則的前提下，利用反傾銷法，來(lái)保護(hù)我國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)尤其是幼稚產(chǎn)業(yè)?！ ?五)外商投資管理法方面，我國(guó)在近幾年來(lái)逐步統(tǒng)一了全國(guó)外資政策和實(shí)施外資法規(guī)，增加了政策和法規(guī)的透明度，取消了產(chǎn)品返銷率要求、外匯平衡要求(人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的自由兌換使外商投資企業(yè)外匯平衡失去實(shí)際意義)，這些都大體符合根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(TRIMs)。嚴(yán)格地說(shuō)，在外資領(lǐng)域已大體上實(shí)施了國(guó)民待遇，某些方面甚至使外商投資企業(yè)享有了超國(guó)民待遇(如“免二減三”的優(yōu)惠政策)。迄今為止，我國(guó)制定有關(guān)外商投資法律、法規(guī)達(dá)200多項(xiàng)，各地也制定了大量涉及外商投資的地方性法規(guī)，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何協(xié)調(diào)、統(tǒng)一好這些法律、法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，尤其是要根據(jù)加入世貿(mào)的要求，協(xié)調(diào)、修改、統(tǒng)一“三大外資法”中超國(guó)民待遇和非國(guó)民待遇等問(wèn)題。我認(rèn)為，“超國(guó)民待遇”產(chǎn)生的原因是多方面的，要立即消除這種現(xiàn)象也有一定的困難。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，需要廣泛吸引外資，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，為了達(dá)到這一目的，有關(guān)外商投資企業(yè)的特別優(yōu)惠和限制，都還可能會(huì)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里存在。而且，作為一個(gè)國(guó)家的政策來(lái)講，也應(yīng)該維持相對(duì)的穩(wěn)定。更何況與國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，外商投資企業(yè)并不是處處占先，在一些行業(yè)的準(zhǔn)入上、經(jīng)營(yíng)范圍等方面，外商投資企業(yè)并不如國(guó)內(nèi)企業(yè)寬松。 應(yīng)當(dāng)看到，外商投資企業(yè)在實(shí)踐中確實(shí)存在著一些需要管理的問(wèn)題。由于許多外商投資企業(yè)希望以最少的投資來(lái)謀求最大的利益，為了達(dá)到這個(gè)目的，某些外商投資企業(yè)的確可能不惜犧牲投資所在地的利益換取自己高額利潤(rùn)。比如興辦嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，或者強(qiáng)迫工人超時(shí)工作、加班加點(diǎn)、克扣拖欠工人工資、非法使用童工、無(wú)視勞動(dòng)保護(hù)、制銷假劣產(chǎn)品、偷逃和騙取國(guó)家稅收等。我們要盡快制定完善環(huán)境、勞動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的制度法規(guī)，比如在環(huán)境法上制定一些污染指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特殊行業(yè)作一些外資準(zhǔn)入上的限制等，通過(guò)要求外商嚴(yán)格遵守來(lái)加以防范。我們不能因?yàn)榇嬖谶@種危害的可能性，就放棄對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法嚴(yán)格對(duì)外資的管理?！ 〗陙?lái)，立法機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)三資企業(yè)法進(jìn)行了三次修改，但這并不意味著，這三個(gè)法律已經(jīng)十分完善。九屆人大四次會(huì)議，廢除了對(duì)中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)法中關(guān)于修改權(quán)的限制，在一定程度上講，就是要依法給予全國(guó)人在常委會(huì)以根據(jù)情況及時(shí)修改的權(quán)力。今后修改的方向應(yīng)當(dāng)是與國(guó)際慣例接軌，同時(shí)也有利于公平的競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)投資者的利益
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