加入世貿(mào)組織與我國法制建設(shè)(編輯修改稿)
2025-07-27 13:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要制定一整套與之相適應(yīng)的法律、法規(guī)制度，同時有關(guān)金融、保險、電信、商業(yè)、外貿(mào)、航空等方面的法律，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，并逐步與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》相銜接。如在金融法方面，我國雖然已經(jīng)制定了關(guān)于銀行、證券等方面的法律，各種有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、外匯、借貸、證券、股票、期貨、國債、結(jié)算等方面的各種規(guī)定、條例多達(dá)100多種，但在內(nèi)容上行政管理色彩過濃，許多規(guī)定與世貿(mào)組織和國際慣例不一致。再如旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，甚至是某些地方的支柱產(chǎn)業(yè)，由于該行業(yè)涉及交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、過境、移民、保險等眾多領(lǐng)域，當(dāng)事人之間將要發(fā)生多種合同關(guān)系，我國目前尚無統(tǒng)一的法律規(guī)定，而有關(guān)旅游業(yè)的糾紛也越來越多，所以，需要參照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，就旅游業(yè)的基本法律問題作出規(guī)范。 (四)要盡快制定反傾銷法。傾銷，是指一項產(chǎn)品從一國出口到另一國時，該產(chǎn)品的出口價格，低于正常貿(mào)易狀態(tài)下的成本價格。GATT1994第6條對傾銷的定義是指一國的產(chǎn)品以低于正常價值的價格進(jìn)入另一國市場的行為。傾銷也是一種不公平競爭的行為，并會給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)者的利益造成損害。反傾銷法是指進(jìn)口方為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)和本國生產(chǎn)者的利益，維護(hù)正常的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序?qū)A銷行為進(jìn)行限制和調(diào)整的法律。根據(jù)反傾銷法，進(jìn)口成員方如發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷和禁止、可訴補(bǔ)貼的現(xiàn)象，查證落實并經(jīng)裁決后，可以征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅，但稅額不得高于傾銷和補(bǔ)貼額度。加入世貿(mào)以后，我們不能搞關(guān)稅壁壘，但也要利用法律手段，在不違背我們的承諾和世貿(mào)的規(guī)則的前提下，利用反傾銷法，來保護(hù)我國的民族產(chǎn)業(yè)尤其是幼稚產(chǎn)業(yè)?！ ?五)外商投資管理法方面，我國在近幾年來逐步統(tǒng)一了全國外資政策和實施外資法規(guī)，增加了政策和法規(guī)的透明度，取消了產(chǎn)品返銷率要求、外匯平衡要求(人民幣在經(jīng)常項目下的自由兌換使外商投資企業(yè)外匯平衡失去實際意義)，這些都大體符合根據(jù)烏拉圭回合達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(TRIMs)。嚴(yán)格地說，在外資領(lǐng)域已大體上實施了國民待遇，某些方面甚至使外商投資企業(yè)享有了超國民待遇(如“免二減三”的優(yōu)惠政策)。迄今為止，我國制定有關(guān)外商投資法律、法規(guī)達(dá)200多項，各地也制定了大量涉及外商投資的地方性法規(guī)，現(xiàn)在的問題是如何協(xié)調(diào)、統(tǒng)一好這些法律、法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，尤其是要根據(jù)加入世貿(mào)的要求，協(xié)調(diào)、修改、統(tǒng)一“三大外資法”中超國民待遇和非國民待遇等問題。我認(rèn)為，“超國民待遇”產(chǎn)生的原因是多方面的，要立即消除這種現(xiàn)象也有一定的困難。我國是一個發(fā)展中國家，需要廣泛吸引外資，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，為了達(dá)到這一目的，有關(guān)外商投資企業(yè)的特別優(yōu)惠和限制，都還可能會在一個相當(dāng)長的時間里存在。而且，作為一個國家的政策來講，也應(yīng)該維持相對的穩(wěn)定。更何況與國內(nèi)企業(yè)相比，外商投資企業(yè)并不是處處占先，在一些行業(yè)的準(zhǔn)入上、經(jīng)營范圍等方面，外商投資企業(yè)并不如國內(nèi)企業(yè)寬松?！ ?yīng)當(dāng)看到，外商投資企業(yè)在實踐中確實存在著一些需要管理的問題。由于許多外商投資企業(yè)希望以最少的投資來謀求最大的利益，為了達(dá)到這個目的，某些外商投資企業(yè)的確可能不惜犧牲投資所在地的利益換取自己高額利潤。比如興辦嚴(yán)重污染環(huán)境的項目，或者強(qiáng)迫工人超時工作、加班加點、克扣拖欠工人工資、非法使用童工、無視勞動保護(hù)、制銷假劣產(chǎn)品、偷逃和騙取國家稅收等。我們要盡快制定完善環(huán)境、勞動、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的制度法規(guī)，比如在環(huán)境法上制定一些污染指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對一些特殊行業(yè)作一些外資準(zhǔn)入上的限制等，通過要求外商嚴(yán)格遵守來加以防范。我們不能因為存在這種危害的可能性，就放棄對外開放的基本國策，而應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法嚴(yán)格對外資的管理。 近年來，立法機(jī)關(guān)已經(jīng)對三資企業(yè)法進(jìn)行了三次修改，但這并不意味著，這三個法律已經(jīng)十分完善。九屆人大四次會議，廢除了對中外合資企業(yè)經(jīng)營法中關(guān)于修改權(quán)的限制，在一定程度上講，就是要依法給予全國人在常委會以根據(jù)情況及時修改的權(quán)力。今后修改的方向應(yīng)當(dāng)是與國際慣例接軌，同時也有利于公平的競爭和保護(hù)投資者的利益
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