安全生產(chǎn)工作的矛盾與對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-30 19:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 家從未有過的連續(xù)高速發(fā)展20年的奇跡。最近10年國民經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展速度不低于8%，%。我國的國民經(jīng)濟(jì)總量和綜合國力已躍居世界第6。這些成就對(duì)繁榮國家經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平來說無疑是一件絕好的事情，但是對(duì)于安全生產(chǎn)工作來說卻預(yù)示著一些危險(xiǎn)的信息。世界發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期安全生產(chǎn)事故高發(fā)的規(guī)律和教訓(xùn)告誡我們，一個(gè)國家gdp在人均1000美元～3000美元之間、年國民經(jīng)濟(jì)增長速度在9%以上是事故的高發(fā)時(shí)期。20世紀(jì)初的美國、20世紀(jì)70年代的日本、工業(yè)革命時(shí)期的英國都出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。20世紀(jì)美國共發(fā)生6起1次死亡13人以上的重大礦難事故，死亡1002人。其中的3起1次死亡200人以上共造成884人死亡的事故均集中發(fā)生在1907～1913年之間，而這正是美國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的時(shí)期。近幾年我國生產(chǎn)安全和公共安全領(lǐng)域的重、特大事故頻繁發(fā)生與國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年保持8%以上的增長速度就驗(yàn)證了這個(gè)“百慕大現(xiàn)象”。我國已進(jìn)入了橙色gdp預(yù)警階段。相對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作如安全文化建設(shè)、安全法制建設(shè)、安全管理水平、安全環(huán)境投入、安全科技投入等則表現(xiàn)出明顯的薄弱和滯后。我國2003年首次實(shí)現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值1000美元，按國家規(guī)劃，到2020年這段時(shí)間是由人均1000美元向人均4000美元快速邁進(jìn)時(shí)期。這些矛盾的存在和發(fā)展，則預(yù)示著我國未來十幾年的安全生產(chǎn)形勢(shì)和環(huán)境將面臨著比以往更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 、工業(yè)化大生產(chǎn)需求不相適宜的矛盾分析我國的安全生產(chǎn)問題，不能忽視造成這些事故的主要因素——人的素質(zhì)問題，更離不開中國的國情。我國是一個(gè)13億人口的大國，農(nóng)民仍然占總?cè)丝谙喈?dāng)大的比例，還有3000萬人在溫飽線以下。由于中國農(nóng)村資源的缺乏，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擁入城市，城鎮(zhèn)中60%的勞動(dòng)崗位已由農(nóng)民工填補(bǔ)。國家在教育投入方面的嚴(yán)重不足和城鄉(xiāng)教育的重大差異，使進(jìn)入城市工作體系的農(nóng)村勞動(dòng)力的文化教育程度和自我安全保護(hù)程度十分低下。由于文化和技能的缺乏，他們只能從事那些城市人群所不愿干的苦、臟、累崗位和煤礦、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)。隨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整，高耗能、低效益、勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐步被高科技、智能化產(chǎn)業(yè)所取代。這些產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力的需求將日益增大。而我國建國以來所實(shí)行的城鄉(xiāng)雙軌制政策導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低下，農(nóng)民由于生活的貧困，把生存作為第一需求而無視安全的情況不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得到根本改變，國家高速發(fā)展的
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