安全生產工作的矛盾與對策(編輯修改稿)
2025-09-30 19:28 本頁面
【文章內容簡介】 家從未有過的連續(xù)高速發(fā)展20年的奇跡。最近10年國民經濟平均發(fā)展速度不低于8%，%。我國的國民經濟總量和綜合國力已躍居世界第6。這些成就對繁榮國家經濟、提高人民生活水平來說無疑是一件絕好的事情，但是對于安全生產工作來說卻預示著一些危險的信息。世界發(fā)達國家國民經濟高速發(fā)展時期安全生產事故高發(fā)的規(guī)律和教訓告誡我們，一個國家gdp在人均1000美元～3000美元之間、年國民經濟增長速度在9%以上是事故的高發(fā)時期。20世紀初的美國、20世紀70年代的日本、工業(yè)革命時期的英國都出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。20世紀美國共發(fā)生6起1次死亡13人以上的重大礦難事故，死亡1002人。其中的3起1次死亡200人以上共造成884人死亡的事故均集中發(fā)生在1907～1913年之間，而這正是美國國民經濟發(fā)展速度最快的時期。近幾年我國生產安全和公共安全領域的重、特大事故頻繁發(fā)生與國民經濟連續(xù)10年保持8%以上的增長速度就驗證了這個“百慕大現(xiàn)象”。我國已進入了橙色gdp預警階段。相對于國民經濟的高速發(fā)展，安全生產管理的基礎工作如安全文化建設、安全法制建設、安全管理水平、安全環(huán)境投入、安全科技投入等則表現(xiàn)出明顯的薄弱和滯后。我國2003年首次實現(xiàn)人均國民生產總值1000美元，按國家規(guī)劃，到2020年這段時間是由人均1000美元向人均4000美元快速邁進時期。這些矛盾的存在和發(fā)展，則預示著我國未來十幾年的安全生產形勢和環(huán)境將面臨著比以往更加嚴峻的考驗。 、工業(yè)化大生產需求不相適宜的矛盾分析我國的安全生產問題，不能忽視造成這些事故的主要因素——人的素質問題，更離不開中國的國情。我國是一個13億人口的大國，農民仍然占總人口相當大的比例，還有3000萬人在溫飽線以下。由于中國農村資源的缺乏，大量農村剩余勞動力擁入城市，城鎮(zhèn)中60%的勞動崗位已由農民工填補。國家在教育投入方面的嚴重不足和城鄉(xiāng)教育的重大差異，使進入城市工作體系的農村勞動力的文化教育程度和自我安全保護程度十分低下。由于文化和技能的缺乏，他們只能從事那些城市人群所不愿干的苦、臟、累崗位和煤礦、建筑、危險化學品等高危行業(yè)。隨著國家產業(yè)調整，高耗能、低效益、勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)將逐步被高科技、智能化產業(yè)所取代。這些產業(yè)對高素質、高技能的勞動力的需求將日益增大。而我國建國以來所實行的城鄉(xiāng)雙軌制政策導致了農村勞動力整體素質低下，農民由于生活的貧困，把生存作為第一需求而無視安全的情況不會在短時間內得到根本改變，國家高速發(fā)展的
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