地方人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 22:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 放煙花爆竹的規(guī)定；為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村電價(jià)過高問題，市人大常委會(huì)經(jīng)過深入調(diào)查研究，作出了關(guān)于XX市城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的決定，使全市人民得到了實(shí)惠，深受人民群眾的歡迎和擁護(hù)。另一方面推進(jìn)了重大事項(xiàng)決策的民主化、科學(xué)化和法制化。人大常委會(huì)依照法定程序，討論、決定重大事項(xiàng)，使事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性決策上升為國家意志和人民的自覺行動(dòng)，更集中反映了廣大人民群眾的意志和利益。近年來，我市重大事項(xiàng)的決定都是在深入調(diào)查研究，廣泛收集民意的情況下依照法定程序作出的。如審議市政府提請(qǐng)的《惠州—大亞灣地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，市人大常委會(huì)在廣泛聽取干部群眾、人大代表和有關(guān)專家等各方面意見后，認(rèn)為該規(guī)劃方案仍存在一些不足之處，未予以通過，建議市政府對(duì)規(guī)劃方案作進(jìn)一步修改和完善后，再提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。從而促進(jìn)了本行政區(qū)域內(nèi)重大決策的民主化、科學(xué)化和法制化，減少和避免重大決策的失誤，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 二、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)遇到的困難和問題 三年多的實(shí)踐，也碰到了一些困難和問題，制約了重大事項(xiàng)討論決定權(quán)的行使。一是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定，‘一府兩院’執(zhí)行”的關(guān)系處理。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的前提下，政府在把一些比較重大的事項(xiàng)提交給人大常委會(huì)討論決定之前，往往已與黨委進(jìn)行了溝通，達(dá)成了一致意見。人大常委會(huì)在行使決定權(quán)時(shí)既擔(dān)心與黨委有爭權(quán)之嫌，又怕有失職之責(zé)，在行使決定權(quán)時(shí)處于較為被動(dòng)的狀態(tài)。二是法律、法規(guī)和地方人大制定的辦法對(duì)重大事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的界定仍然不夠清晰、具體，制約了決定權(quán)的行使。如有些討論決定重大事項(xiàng)所涉及的領(lǐng)域，與“一府兩院”部分職權(quán)所涉及的領(lǐng)域是交叉的，造成大家對(duì)重大事項(xiàng)的理解和認(rèn)識(shí)上存在偏差，出現(xiàn)人大常委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督不到位。三是地方人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)缺乏相關(guān)專業(yè)人員，使得對(duì)重大事項(xiàng)的討論決定缺乏深度。某些重大事項(xiàng)涉及的專業(yè)性很強(qiáng)，如果常委會(huì)組成人員不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，常委會(huì)機(jī)關(guān)干部不能提供高效優(yōu)質(zhì)的參謀服務(wù)，人大常委會(huì)在行使重大事項(xiàng)討論權(quán)時(shí)就會(huì)力不從心，只好走過場。 三、行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的幾點(diǎn)體會(huì) （一）要進(jìn)一步提高對(duì)正確
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