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正文內(nèi)容

地方稅收科學(xué)發(fā)展計(jì)劃(編輯修改稿)

2024-09-28 22:36 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 》的對接。努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)納稅戶繳納國稅收入信息與地稅共享,有效監(jiān)控城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加的征收情況。在擴(kuò)大監(jiān)控范圍的同時,要努力提高數(shù)據(jù)上報質(zhì)量,做好數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的充實(shí)更新,強(qiáng)化分析應(yīng)用,提高稅源監(jiān)管能力。 。繼續(xù)進(jìn)行機(jī)構(gòu)微調(diào),力量重組,增加基層一線稅收管理員數(shù)量,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系(直接)管戶制度。完善稅收管理員制度,強(qiáng)化稅收管理員的專業(yè)管理工作。實(shí)施集約化、專業(yè)化管理,積極推行按行業(yè)、稅源大小、納稅信用等級等分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專業(yè)化管理。制定特殊行業(yè)稅收管理辦法,落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)管理。建立行業(yè)納稅評估模型和預(yù)警指標(biāo),以集中評估取代分散評估,以機(jī)器選案代替人工選案。 。抓好稅控裝置的選型招標(biāo)工作,確保公開公正;精心制定工作方案,規(guī)范流程,先試點(diǎn)后推廣,積極穩(wěn)妥推進(jìn),保障工作順利實(shí)施;搭建好《稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)》的平臺,開發(fā)與核心征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享的接口軟件;認(rèn)真落實(shí)納稅人購置稅控收款機(jī)支出依法抵免稅收的優(yōu)惠政策,減輕納稅人負(fù)擔(dān);建立健全機(jī)制,監(jiān)督發(fā)票開具,嚴(yán)厲打擊制售使用假發(fā)票行為。 。加強(qiáng)向黨委、政府的請示匯報,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作,建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅牽頭、部門配合、司法保障、社會參與”的綜合協(xié)稅護(hù)稅體系。主動爭取國稅部門的支持,重點(diǎn)在聯(lián)合辦證、納稅信用等級管理、稅務(wù)稽查、稅款核定、稅收征管范圍協(xié)調(diào)、12366服務(wù)熱線等事項(xiàng)展開合作。加強(qiáng)與公安、檢察、法院、紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、國土、工商、人民銀行、保險公司等部門的政務(wù)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。加強(qiáng)與企業(yè)、納稅人和宣傳媒體的協(xié)調(diào)溝通,營造良好的協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。 。加強(qiáng)對各稅種稅源數(shù)據(jù)的分析比對和管理分析,完善和規(guī)范地方各稅種的管理辦法。繼續(xù)抓好以營業(yè)稅為主的流轉(zhuǎn)稅的管理,制定和完善若干行業(yè)(稅目)的征管辦法。按照分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評估、防范避稅的要求,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理,落實(shí)新企業(yè)所得稅法。大力推廣應(yīng)用個人所得稅管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)對個人所得稅的全員全額管理,對高收入者的重點(diǎn)管理。密切與保險、交警部門的聯(lián)系,強(qiáng)化車船稅代收代繳工作。以土地報批環(huán)節(jié)為抓手,理順關(guān)系,將耕地占用稅納入規(guī)范化管理。改進(jìn)印花稅管理辦法,規(guī)范征稅方式。加大土地增值稅的管理工作力度,推廣各地行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。完善和促進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、煙葉稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅種的管理辦法,建立健全稅源數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化地方小稅種管理。 (三)從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)妥推進(jìn)改革,完善稅制體系 。以“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”為原則的新一輪稅制改革正穩(wěn)步推進(jìn),地方稅制的改革完善是其重要內(nèi)容。要按照中央的統(tǒng)一部署,做好擬開征或調(diào)整的地方稅種的前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行已出臺的地稅征管各稅種的改革措施,確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。加強(qiáng)地方稅制改革完善的研究,積極向國家稅務(wù)總局反映地方稅制運(yùn)行過程中存在的問題,提出地方稅改革完善的意見和建議。 *實(shí)際探索完善地方稅制體系。加強(qiáng)民族自治地區(qū)稅收自主權(quán)問題研究,在維護(hù)國家稅制統(tǒng)一的前提下,依據(jù)國家法律法規(guī)的授權(quán),積極制定切實(shí)可行的地方性稅收法規(guī)。配合國家出臺的稅費(fèi)改革政策,爭取將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi),通過地方立法加以規(guī)范,納入地方稅管理。改革完善各稅種的管理辦法,形成權(quán)責(zé)分明、流程規(guī)范、配套完善的地方稅管理制度體系。 。圍繞各項(xiàng)涉農(nóng)稅收政策,采取切實(shí)有效措施規(guī)范涉農(nóng)稅收征管。合理調(diào)整農(nóng)村地稅征管機(jī)構(gòu)布局,創(chuàng)新農(nóng)村地方稅收管理,在戶籍管理、稅收票據(jù)使用、具體征管措施落實(shí)等方面盡可能便利農(nóng)村納稅人。 。做好企業(yè)所得稅征管范圍的協(xié)調(diào),加強(qiáng)國、地稅局之間的溝通,強(qiáng)化信息的反饋和共享工作,及時有效化解矛盾,避免稅收流失。做好耕地占用稅移交地稅部門征管后的各項(xiàng)工作,積極協(xié)調(diào)爭取將契稅移交地稅部門征管。進(jìn)一步理順系統(tǒng)內(nèi)各征管單位之間、征收與稽查之間征管權(quán)責(zé)的劃分問題,增強(qiáng)部門內(nèi)部合力。 。加強(qiáng)對零散稅收的代征。理順代征關(guān)系,明確代征稅種、代征單位、代征環(huán)節(jié)、代征責(zé)任。要規(guī)范代征代扣工作管理,完善各項(xiàng)代征代扣管理制度并切實(shí)執(zhí)行,確保代征代扣稅款的安全。加強(qiáng)代征代扣手續(xù)費(fèi)預(yù)算和管理,合理安排和支付手續(xù)費(fèi)。同時,加強(qiáng)地稅代收費(fèi)管理,完善管理制度。 。認(rèn)真研究地稅部門征收社會保險費(fèi)的有利條件和存在的問題,借鑒全國大部分省市實(shí)行的“地稅征收、財(cái)政管理、社保發(fā)放、審計(jì)監(jiān)督”的社會保險費(fèi)管理模式,主動建議自治區(qū)人民政府將社會保險費(fèi)征收的職能交由地稅部門行使,不斷拓寬地稅工作業(yè)務(wù)范圍。 (四)規(guī)范稅收執(zhí)法,強(qiáng)化稅收法治,推進(jìn)依法治稅 。認(rèn)真執(zhí)行國家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》,嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序。凡稅收規(guī)范性文件在出臺之前,必須送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;未經(jīng)審查的,稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)。下級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收規(guī)范性文件必須報經(jīng)上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)審查備案。本機(jī)關(guān)制定或與其他部門聯(lián)合制定的稅收規(guī)范性文件,要定期進(jìn)行全面清理,向社會公布。通過對稅收規(guī)范性文件的合法性審查,不斷完善稅收立法。 。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),把征納雙方的行為納入法制化的軌道。完善稅收執(zhí)法責(zé)任追究辦法,嚴(yán)格執(zhí)行稅收行政執(zhí)法操作規(guī)程,以規(guī)范的執(zhí)法程序來保證執(zhí)法行為的合法性。規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,制定具有可操作性的稅務(wù)行政審批和處罰標(biāo)準(zhǔn),用剛性的條款克服審批和處罰的隨意性,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的處罰機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法文書的使用,切實(shí)提高稅務(wù)文書的制作質(zhì)量。 。依據(jù)組織收入原則,正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成稅收計(jì)劃、加強(qiáng)納稅服務(wù)、完善稅制之間的關(guān)系,做到依法治稅、依法征管。要提高稅收計(jì)劃編制的科學(xué)性、合理性,進(jìn)一步完善收
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