【文章內(nèi)容簡介】 個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如何改革，當(dāng)時(shí)中央尚未制訂完整的林業(yè)改革方案，迄今仍是一條短腿。 六、七年前，縣委著手改革，除了貫徹中央的林業(yè)“三定”政策之外，尚無成功的模式可以效法，全憑他們在幾十年林業(yè)工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，其難度是可想而知的?？h委上靠領(lǐng)導(dǎo)支持，下賴群眾智慧，攻克重重難關(guān)，改革初見成效，為南方林區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 3，風(fēng)險(xiǎn)大。改革就是破舊而立新，除弊而興利，必然充滿矛盾和斗爭。改革者在肩負(fù)起歷史重任的時(shí)候，也承擔(dān)著種種風(fēng)險(xiǎn)。改革就要沖破禁區(qū)，觸動(dòng)某些不適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)的方針政策，稍一不慎，就會(huì)失足陷井。縣委領(lǐng)導(dǎo)在改革中動(dòng)用育林基金和更改資金，砍伐公有林用于林區(qū)建設(shè)，雖有利生產(chǎn)、順應(yīng)民心，卻要承擔(dān)身受黨紀(jì)和政紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)。 。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，民族的團(tuán)結(jié)，是民族地區(qū)取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)勝利的根本保證。XX縣區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，班子內(nèi)各民族干部之間的團(tuán)結(jié)是親密無間的。在改革中，保持著認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，步調(diào)的一致。錦屏林業(yè)的蓬勃發(fā)展，引起中央林業(yè)部的重視。1983年9月間，中央顧問委員會(huì)委員、原林業(yè)部部長雍文濤同志考察黔東南林區(qū)，寫成《堅(jiān)持搞活經(jīng)濟(jì)是集體林區(qū)治窮致富發(fā)展林業(yè)的根本道路》。充分肯定了錦屏開拓的以林養(yǎng)林之新路。后經(jīng)萬里、姚依林同志批示，改題為（（杉木之鄉(xiāng)的中興之路》發(fā)表于人民日?qǐng)?bào)。正因如此，1984年7月林業(yè)部搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)議在錦屏召開。錦屏的改革經(jīng)驗(yàn)在南方集體林區(qū)產(chǎn)生了重要影響。 二、政策失誤，由中興膝轉(zhuǎn)衰敗 1985年1月23日，XX縣區(qū)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的意見》，實(shí)行山林分戶經(jīng)營。雖然強(qiáng)調(diào)山林分戶的性質(zhì)是在生產(chǎn)資料集休所有制的前提下的一種經(jīng)營方式，但具體作法是采取山分山、樹分樹，將成熟林、中林、一幼林、荒山分別分配好搭壞遠(yuǎn)搭近，拈閹落實(shí)到戶，并對(duì)現(xiàn)有集體經(jīng)營的林場，卜干脆劃片到戶經(jīng)營，其方法與性質(zhì)就成了互相矛盾而不可統(tǒng)一的對(duì)立物。顯然，將生長期巳達(dá)幾年，十幾年或幾十年的勞動(dòng)產(chǎn)品一一林木等同于生產(chǎn)資料一一土地按人均分，破壞了誰造誰有的基本政策。名義上砸鍋換碗，實(shí)則推行更徹底的平均主義，破壞了社會(huì)主義的按勞分配原則。林場作為社會(huì)主義的林業(yè)基地，不是去健全和完善其管理體制，而是“將嬰兒連同污水一起撥掉’。一套以林養(yǎng)林的辦法和防火護(hù)林措施，因巳失去集體所有制的基礎(chǔ)，幾乎被一筆勾銷。通過“三定”而趨于穩(wěn)定的林權(quán)，因“三定”變一定”，“三山”變“一山”，又萌發(fā)新的混亂，產(chǎn)生了無休止的山林糾紛。因此，那些愛林的干部和群眾中的“老樹迷”，始終反對(duì)搞一刀切的山林分戶經(jīng)營。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，山林分戶經(jīng)營已歷一年半，其社會(huì)效果提供了確鑿的答案。 第一、國家級(jí)的先進(jìn)個(gè)人與先進(jìn)集體處境艱難。十一屆三中全會(huì)以后，在錦屏的林業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上，涌現(xiàn)了一批振XX縣區(qū)建設(shè)的先行者，在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)中起到了帶頭、示范和骨干作用，有的功績特別顯著，被評(píng)選為國家級(jí)的先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體。但在1985年的山林分戶經(jīng)營中，隨著社會(huì)主義集體所有制的消失，他們便成了“皮之不存，毛將焉附”的梁上君子，處境十分艱難?？懥謭龅目倛鲩L、著名的“杉木王”、全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范王佑球，領(lǐng)導(dǎo)10個(gè)分場，營造森林萬余畝。1985年強(qiáng)迫分林到戶，王佑球堅(jiān)決反對(duì)，守著森林哭。最后還是分掉了9個(gè)，只保住一個(gè)只有幼林的水庫林場。但場里的獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)狀框，連床帶被都賣了，只剩下空房、幢。無人管護(hù)，幼樹常被偷砍?？懥謭鲋摹笆笊寄就酢?，去世7個(gè)，尚余王佑球、王海球、王先朵，年皆80左右，造林一世，反落得晚年生活無保障。我省著名的林業(yè)專業(yè)戶，全國人大代表侗族姑娘揭根蘭，姐妹四人向鄉(xiāng)政府承包荒山200余畝，造林卓有成效，她成了勇于開創(chuàng)新局面的林區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和建設(shè)山區(qū)的帶頭人。山林分戶經(jīng)營后，一些群眾欲圖瓜分她承包的山地，常以砍掉她d_l上的幼林相威脅。揭根蘭得不到現(xiàn)行政策的支持和保護(hù)，只好把承包合同送還區(qū)鄉(xiāng)政府。三年來辛苦經(jīng)營的勞動(dòng)成果，一旦付諸東流。被評(píng)為全國三八紅旗先進(jìn)集體的小江“三八”林場，尚未分戶經(jīng)營，但是鄉(xiāng)政府已把林場的房子賣了，截留了上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)林場的電視機(jī)，卡斷了照明電線，控制了間伐權(quán)，林場處在岌岌可危的困境。30多個(gè)侗族姑娘相繼離場，主要靠6個(gè)男場員苦撐危局，人稱“狼牙山五壯士”。 第二、社會(huì)主義的林業(yè)基地慘遭摧毀。三中全會(huì)以后，隨著錦屏林業(yè)改革的逐步深化，林場日益增多，1978年全縣有林場98個(gè)，至1984年已發(fā)展到603個(gè)，增長5倍多。把林場建成社會(huì)主義的林業(yè)基地，使全縣百萬畝連片森林得以穩(wěn)步發(fā)展。1985年XX縣區(qū)將集體場“干脆劃片到戶經(jīng)營”，并卡斷營林補(bǔ)助之后，迫使林場紛紛下馬，僅幸存54個(gè)，不少是名存實(shí)亡。有的聯(lián)戶林場無場址，目的是聯(lián)起來報(bào)領(lǐng)補(bǔ)助，林場是假的。在分場到戶過程中，有的基層干部表示以死相拼，堅(jiān)決不分。菜園林場的支部書記，不聽縣領(lǐng)導(dǎo)登門動(dòng)員分場到戶，‘堅(jiān)持辦林場，贏得林業(yè)的欣欣向榮。菜園林場的萬畝莽莽杉林，與對(duì)岸掛治村因分林到戶造成林源盡毀的綿綿篇山，形成了鮮明對(duì)比。 第三、亂砍、濫伐、亂收亂購，‘空前泛濫。珍83年，XX縣區(qū)的亂砍濫伐開創(chuàng)了解放以來最高記錄。據(jù)縣林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全年采伐木材約即萬立方米，大超年伐木“一本帳’，計(jì)劃13萬立方米。但是鄰縣購錦屏的木材后。村民亂伐樹木貯存或建新房，以房出賣或分給子女，其數(shù)均無法統(tǒng)計(jì)，縣林學(xué)會(huì)估計(jì)1985年的伐木量約40萬立方米，約占全縣木材蓄積量的1/功，如果再加上俏耗的薪炭材，采伐量更大大地超過了木材的生長量。分林到戶后出現(xiàn)了許多新問題：采伐計(jì)劉不好分配。在敦寨區(qū)，有的采取技村按組或按戶平均分配，于是無林戶占有采伐證或流通券，便以證券賣鏡。_二販?zhǔn)只蚰静恼甙宄藱C(jī)集中證券，涌入林