地方黨委依法執(zhí)政過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-28 22:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法執(zhí)政應(yīng)當(dāng)借鑒XX市已經(jīng)通過(guò)實(shí)施的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，該意見(jiàn)中“黨委（黨 組）領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任”有8大類27項(xiàng)。也應(yīng)當(dāng)將地方黨委在地方發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用邊界以法律或黨內(nèi)法規(guī)的制度形式固定下來(lái)，防止黨委權(quán)力越位、錯(cuò)位。二是依法執(zhí)政中如何處理國(guó)家憲法法律與黨內(nèi)法規(guī)政策關(guān)系，如何處理地方實(shí)際與上級(jí)規(guī)定之間的關(guān)系。有干部認(rèn)為，依法執(zhí)政的“法”應(yīng)當(dāng)包含黨內(nèi)法規(guī)，也有人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)包括。不管包含與否，地方黨委推進(jìn)依法執(zhí)政都面臨如何處理國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)關(guān)系問(wèn)題、如何處理地方文件與上級(jí)政策關(guān)系、如何處理地方黨委意見(jiàn)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人指示（或批示）與政府規(guī)劃、政府政策等之間的沖突關(guān)系。盡管從法律上講上位法優(yōu)于下位法，但實(shí)際工作中令基層干部無(wú)所適從，有時(shí)候甚至只能不得已想盡辦法到處敷衍、蒙混過(guò)關(guān)。 機(jī)制層面。對(duì)各方關(guān)系及其協(xié)調(diào)的充分性互動(dòng)不足。毋庸置疑，推進(jìn)黨的依法執(zhí)政需要建立健全一系列運(yùn)行機(jī)制，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段地方黨委依法執(zhí)政實(shí)踐中還缺乏相應(yīng)的、有效的、足夠的互動(dòng)機(jī)制。比如黨委系統(tǒng)內(nèi)的上下級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)方面，一些組織部領(lǐng)導(dǎo)干部提出意見(jiàn)，說(shuō)在使用干部時(shí)縣級(jí)組織部門自主權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，上級(jí)
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