【文章內(nèi)容簡介】 基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 一是要按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的思路，大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。二是要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，按照“自愿有償、土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途、簽訂合同和備案”的原則，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和入股等形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，每村流轉(zhuǎn)土地不少于300畝，確保土地流轉(zhuǎn)租賃收入不低于5萬元。另外，為了激勵各村合理開發(fā)利用有限的土地資源，街道辦事處將實行土地有序流轉(zhuǎn)50元/畝的以獎代補措施。（三夏、夏教、獨木、土廟、梁崗、孫亭、光明、東升、群力、建群、迎群、滸鋪） （二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，如土地、房屋等，一些村還有企業(yè)遺留資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。 可通過將集體資產(chǎn)租賃、出售、拍賣、招商引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等措施，盤活村級閑置資產(chǎn)，這是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入的有效途徑。全街爭取清理閑置房產(chǎn)2萬余平方米，已招商引資興辦企業(yè)18個，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入50余萬元。（朝陽、百花、梅沖、全華） （三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“街抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的發(fā)展思路，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，結(jié)合各村實際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展“一村一品”。 沿后湖帶有水產(chǎn)養(yǎng)殖資源的村，每村建設(shè)不少于400畝的精養(yǎng)魚池，并可對外承包名貴水產(chǎn)養(yǎng)殖；衛(wèi)山村、同合村等交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于小龍蝦、螃蟹、荸薺等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，應(yīng)大力發(fā)展生鮮產(chǎn)業(yè)；其它村也應(yīng)當(dāng)挖掘本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 同時，農(nóng)業(yè)服務(wù)要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題，通過有償服務(wù)的形式增加集體收入，確保村級年收入超過10萬元。（同合、寅田、新年、衛(wèi)山、橋咀、新建） （四）積極實施項目開發(fā)，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)收。地處臨空經(jīng)濟建設(shè)鐵路公路物流范圍及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要用足用好留用地，發(fā)揮征地補償費多的資金優(yōu)勢，實現(xiàn)土地資產(chǎn)和資本的有效結(jié)合。在橫店總體規(guī)劃范圍內(nèi)，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、專業(yè)市場、酒店、賓館、農(nóng)民工公寓、培訓(xùn)中心、服務(wù)社會設(shè)施等項目，積極發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)和租賃產(chǎn)業(yè)，并獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。同時，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動各村農(nóng)村剩余勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移，解決就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。（幸福、新春、大教、紅星、建華、紅寨、群建、紅焰、青松、建春） （五）依托大開發(fā)、大建設(shè)契機，實現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化和功能化。街鎮(zhèn)域社區(qū)管理形式的社區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟主體需求多元化的新形勢，充分利用老城改造，武漢北編組站等國家重點工程建設(shè)的契機，實行存量資產(chǎn)置換、不足先投的辦法，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的“五個一”，完善社區(qū)功能：建設(shè)一個300㎡的辦公用房，一個300㎡的幼兒園，一個300㎡的門面出租用房，一個90㎡的社區(qū)衛(wèi)生室，一個300㎡的多功能社區(qū)健身用地?！拔鍌€一”項目建成投入使用后，實行有償使用，并經(jīng)居民代表大會同意后，簽訂有償使用協(xié)議，以增加經(jīng)濟收入來源，確保年收入不少于10萬元。（前進(jìn)、中華、車站、五村、三聯(lián)、紅旗、建國） 四、保障措施 （一）強化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程，切實承擔(dān)起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責(zé)任。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門密切配合。實行黨政機關(guān)部門干部與村委會定點掛鉤幫扶制度，由駐隊干部掛鉤各村。各駐隊干部要經(jīng)常下村了解實情，指導(dǎo)、幫助村級開展工作，解決實際問題。各有關(guān)部門要加大政策法律支持力度，加大資金、技術(shù)扶持開發(fā)力度，加快交通、水利、通訊、供電、供水、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)和投資環(huán)境，為各村（社區(qū)）擴大開放，發(fā)展集體經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。 （二）強化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須一手抓發(fā)展，一手抓管理，通過制度建設(shè)和規(guī)范化管理，提高村集體資金使用效率和資產(chǎn)收益率，確保集體資產(chǎn)保值增值。一是強化資產(chǎn)管理。村級集體資產(chǎn)發(fā)包、出租管理，必須采用公開招標(biāo)的方式實施。在盤活集體存量土地的同時，要加強對村集體資產(chǎn)租賃等過程的監(jiān)管，村集體一律不得為外單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。二是強化財務(wù)監(jiān)管。全面推行財務(wù)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。規(guī)范村級債務(wù)管理，嚴(yán)格控制村級新增債務(wù)，逐步化解村級舊債。要結(jié)合推行村民自治，抓好以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開工作，村財務(wù)收支情況堅持按月逐項逐筆及時規(guī)范公布。 （三）強化責(zé)任考核，建立長效激勵機制。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入對村干部年度工作業(yè)績的考核內(nèi)容，認(rèn)真檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的長效激勵機制。各村按年度村級集體經(jīng)濟的增長率進(jìn)行考核，未完成目標(biāo)任務(wù)的，扣除部分年終獎，同時取消村干部當(dāng)年的評先、評優(yōu)資格。對駐隊干部實行專項考核，聯(lián)系村未完成目標(biāo)任務(wù)，或者工作中參與意識不強、指揮工作力度不夠，造成影響工作的，視其情節(jié)扣除部分年終獎。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作成績突出的單位和個人，則進(jìn)行表彰獎勵。 一、龍頭帶動發(fā)展型——代表村：拍馬村 模式特點。通過對村辦企業(yè)改制整合力量，形成龍頭企業(yè)。由龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建村級集體經(jīng)濟良性發(fā)展格局，成功鍛造出龍頭帶動發(fā)展型模式。 拍馬村于2004年對村辦拍馬紙業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)進(jìn)行改制，采取優(yōu)化升級，組建了駿馬紙業(yè)這一龍頭企業(yè)。近年來，在龍頭企業(yè)的帶動下，拍馬村的拍馬工業(yè)園積極運用資源節(jié)約和替代、能量梯級利用、“零”排放等先進(jìn)技術(shù)，實施一批減量化、資源化、再利用項目，實現(xiàn)污染