【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展基礎(chǔ)。大力發(fā)展林果業(yè)。要抓住自治縣水土資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)施林業(yè)強(qiáng)縣的有利時(shí)機(jī)，采取獨(dú)資、入股等多種方式發(fā)展集體林果業(yè)。對(duì)現(xiàn)有果園要在改良品種，提高效益上作文章，不斷提高集體收入。對(duì)現(xiàn)有集體防護(hù)林要加強(qiáng)管護(hù)，需進(jìn)行變賣采伐的，必須按照相關(guān)規(guī)定辦理采伐手續(xù)，采取公開拍賣的方式進(jìn)行，提高集體林木的價(jià)格，增加集體收入。今后，在防護(hù)林等集體林木的經(jīng)營管理上，要進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)，提高農(nóng)民參與集體林木經(jīng)營管理的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入和集體積累“雙增”。發(fā)展好一群畜。集體經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村，要想方設(shè)法購買一群畜，通過鐵畜制實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展。已有集體畜群的鄉(xiāng)村要在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，通過小畜換大畜、品種改良等措施不斷提高集體畜群的品質(zhì)和效益。搞好土地清理。對(duì)農(nóng)民土地合同面積與實(shí)際耕地面積不相符的情況，要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行清理。（二）多業(yè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)村可由集體出資規(guī)劃興建養(yǎng)殖小區(qū)，吸引農(nóng)牧民入駐發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。鄉(xiāng)村集體可采取將小區(qū)用地作為股份入股或進(jìn)行有償租賃使用等形式，增加集體積累。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的鄉(xiāng)村要積極成立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，興辦以股份制為主要形式的農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、旅游等企業(yè)，組織、吸引農(nóng)民入股，開發(fā)小商品投放市場(chǎng)，按股分紅，增加收入。積極開展勞務(wù)輸出等中介服務(wù)工作。大力開展招商引資活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)村，尤其是城郊鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)郊村，要積極營造投資環(huán)境，盤活集體土地，興建廠房，積極引進(jìn)外來資金興辦企業(yè)，以地租、廠租或入股分紅等形式不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。設(shè)立“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，加快集體資金的流轉(zhuǎn)。有條件的鄉(xiāng)村要拿出一筆專項(xiàng)資金，有償使用，在解決農(nóng)牧民群眾實(shí)際困難的同時(shí)，使集體資金保值增值。盤活固定資產(chǎn)。對(duì)集體投資投勞形成的房屋、機(jī)井、果園、圈舍等固定資產(chǎn)，可采取依法承包、租賃、拍賣等方式，盤活集體資產(chǎn)，增加集體積累。興建科技示范園。要利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，興建各類種植業(yè)科技示范園，并發(fā)包給農(nóng)民經(jīng)營，收取租金，增加集體收入和積累。以多渠道化解鄉(xiāng)村債務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)村歷年債務(wù)要進(jìn)行全面清理，準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況，在此基礎(chǔ)上，通過降息減債、核算免債、協(xié)議抵債、建章立制防止新債等多種方式化解債務(wù)。三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格資產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部要組織力量對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村擁有的各類集體資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的清理，建立集體經(jīng)濟(jì)臺(tái)帳，做到心中有數(shù)，帳實(shí)相符。建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)民主管理辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。村集體收入要堅(jiān)持“村收、鄉(xiāng)管、村用”，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種名義平調(diào)、挪用、占用村級(jí)集體資產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織民主議事規(guī)則、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行民主理財(cái)、民主管理、民主監(jiān)督。村黨支部負(fù)責(zé)推動(dòng)協(xié)調(diào)村民委員會(huì)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)合作組織未單設(shè)前，可由村委會(huì)代行其經(jīng)濟(jì)管理的職能。提倡村“兩委”班子成員兼任村經(jīng)營性組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，合理確定村組干部人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，壓縮財(cái)務(wù)支出。規(guī)范會(huì)計(jì)操作管理，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要提交村民代表會(huì)議認(rèn)可。四、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個(gè)問題（一）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要嚴(yán)格按政策辦事，正確處理好與農(nóng)民個(gè)人之間的利益分配關(guān)系，不能無故調(diào)整、強(qiáng)行擠占或變相收回承包地。要正確把握發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，不能人為地“壘大戶”，對(duì)土地等資源的使用要更多地惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除了機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)分流人員可以參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)以外，凡是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由財(cái)政供養(yǎng)的人員，不允許跟農(nóng)牧民爭(zhēng)水、爭(zhēng)地、爭(zhēng)草場(chǎng)。對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員已占有的土地、草場(chǎng)清理出來交給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。（三）鄉(xiāng)村黨組織不能以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為名，隨意發(fā)包開墾土地。對(duì)于因隨意發(fā)包開墾土地而引發(fā)社會(huì)矛盾的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。觸犯法律的，追究法律責(zé)任。（四）村干部承包集體土地，必須按照同當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶一樣的承包程序和價(jià)格去承包，否則簽訂的合同視為無效。（五）合理使用集體收入。在集體經(jīng)濟(jì)收入的用途上，鄉(xiāng)村黨組織每年應(yīng)將集體經(jīng)濟(jì)總收入的30%－40%用于建立“農(nóng)村扶貧幫困基金”，專項(xiàng)用于幫助困難農(nóng)戶脫貧致富。要成立相關(guān)組織，建立健全有關(guān)章程，加強(qiáng)對(duì)基金的管理和使用。五、積極扶持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各級(jí)黨組織要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容納入議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，并有具體辦事機(jī)構(gòu)和工作人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，村黨支部書記為直接責(zé)任人的工作職責(zé)。把不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，作為創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的重要內(nèi)容，凡是集體經(jīng)濟(jì)年增長未達(dá)到15%以上的，取消創(chuàng)建資格。同時(shí)，對(duì)“空殼村”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，制定幫扶計(jì)劃，直至摘掉“空殼村”帽子。（二）基層組織建設(shè)成員單位和對(duì)口幫扶單位要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，同鄉(xiāng)村黨組織一起研究工作中存在的問題，幫助理清發(fā)展思路，通過項(xiàng)目扶持、資金扶持等形式，積極幫助鄉(xiāng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。各級(jí)財(cái)政要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展安排啟動(dòng)資金，并對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村給予傾斜，積極扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在規(guī)劃水利、道路、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的布局上，要與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。各有關(guān)部門在項(xiàng)目資金安排上要給予大力支持，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展。鄉(xiāng)村黨組織要通過包村部門“幫”一點(diǎn)，向上級(jí)部門“要”一點(diǎn)，盤活集體資產(chǎn)“籌”一點(diǎn)等多種渠道，籌集資金，開發(fā)新項(xiàng)目，增加收入。（三）建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)績效獎(jiǎng)勵(lì)制度。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性，實(shí)行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)績效獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)工作的考核力度，明確集體經(jīng)濟(jì)的測(cè)算內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起評(píng)價(jià)較為準(zhǔn)確的考核機(jī)制。今后，凡是集體經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)收入和集體經(jīng)濟(jì)積累每年分別較上年增長15%以上的，可從收入增長部分的凈收益中提取20%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)完成創(chuàng)收任務(wù)、工作成績突出者。凡是未達(dá)到增長目標(biāo)的（政策性因素例外），一律取消黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)先選優(yōu)資格及有關(guān)業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。（四）組織部門、宣傳部門要善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)宣傳發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有重點(diǎn)地扶持1－2個(gè)典型，通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（五）縣委組織部、農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)，按照本《意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)。第三篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提升村級(jí)黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級(jí)組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠(yuǎn)落后于私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入雖然有了明顯提高，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會(huì)保障的逐步完善，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的村集體，已不堪重負(fù)，個(gè)別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)村級(jí)組織的服務(wù)功能、推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此