【文章內(nèi)容簡介】 展基礎(chǔ)。大力發(fā)展林果業(yè)。要抓住自治縣水土資源優(yōu)勢和實施林業(yè)強縣的有利時機，采取獨資、入股等多種方式發(fā)展集體林果業(yè)。對現(xiàn)有果園要在改良品種，提高效益上作文章，不斷提高集體收入。對現(xiàn)有集體防護林要加強管護，需進行變賣采伐的，必須按照相關(guān)規(guī)定辦理采伐手續(xù)，采取公開拍賣的方式進行，提高集體林木的價格，增加集體收入。今后，在防護林等集體林木的經(jīng)營管理上，要進一步明確產(chǎn)權(quán)，提高農(nóng)民參與集體林木經(jīng)營管理的積極性，實現(xiàn)農(nóng)民收入和集體積累“雙增”。發(fā)展好一群畜。集體經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)村，要想方設(shè)法購買一群畜，通過鐵畜制實現(xiàn)滾動式發(fā)展。已有集體畜群的鄉(xiāng)村要在加強管理的基礎(chǔ)上，通過小畜換大畜、品種改良等措施不斷提高集體畜群的品質(zhì)和效益。搞好土地清理。對農(nóng)民土地合同面積與實際耕地面積不相符的情況，要積極穩(wěn)妥地進行清理。（二）多業(yè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)村可由集體出資規(guī)劃興建養(yǎng)殖小區(qū)，吸引農(nóng)牧民入駐發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。鄉(xiāng)村集體可采取將小區(qū)用地作為股份入股或進行有償租賃使用等形式，增加集體積累。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。有條件的鄉(xiāng)村要積極成立各類專業(yè)協(xié)會，興辦以股份制為主要形式的農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸、銷售、旅游等企業(yè)，組織、吸引農(nóng)民入股，開發(fā)小商品投放市場，按股分紅，增加收入。積極開展勞務(wù)輸出等中介服務(wù)工作。大力開展招商引資活動。有條件的鄉(xiāng)村，尤其是城郊鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)郊村，要積極營造投資環(huán)境，盤活集體土地，興建廠房，積極引進外來資金興辦企業(yè)，以地租、廠租或入股分紅等形式不斷壯大集體經(jīng)濟。設(shè)立“農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展基金”，加快集體資金的流轉(zhuǎn)。有條件的鄉(xiāng)村要拿出一筆專項資金，有償使用，在解決農(nóng)牧民群眾實際困難的同時，使集體資金保值增值。盤活固定資產(chǎn)。對集體投資投勞形成的房屋、機井、果園、圈舍等固定資產(chǎn)，可采取依法承包、租賃、拍賣等方式，盤活集體資產(chǎn)，增加集體積累。興建科技示范園。要利用農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，興建各類種植業(yè)科技示范園，并發(fā)包給農(nóng)民經(jīng)營，收取租金，增加集體收入和積累。以多渠道化解鄉(xiāng)村債務(wù)。對鄉(xiāng)村歷年債務(wù)要進行全面清理，準確掌握鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況，在此基礎(chǔ)上，通過降息減債、核算免債、協(xié)議抵債、建章立制防止新債等多種方式化解債務(wù)。三、加強財務(wù)監(jiān)管，嚴格資產(chǎn)管理進一步加強對集體資產(chǎn)的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部要組織力量對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村擁有的各類集體資產(chǎn)進行認真的清理，建立集體經(jīng)濟臺帳，做到心中有數(shù)，帳實相符。建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)民主管理辦法，調(diào)動農(nóng)民群眾參與集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。村集體收入要堅持“村收、鄉(xiāng)管、村用”，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種名義平調(diào)、挪用、占用村級集體資產(chǎn)。認真落實村級組織民主議事規(guī)則、村務(wù)公開、財務(wù)公開制度，實行民主理財、民主管理、民主監(jiān)督。村黨支部負責推動協(xié)調(diào)村民委員會建立有效的監(jiān)督機制，在經(jīng)濟合作組織未單設(shè)前，可由村委會代行其經(jīng)濟管理的職能。提倡村“兩委”班子成員兼任村經(jīng)營性組織領(lǐng)導職務(wù)，合理確定村組干部人數(shù)和補貼標準，壓縮財務(wù)支出。規(guī)范會計操作管理，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須對村級財務(wù)進行一次審計，審計結(jié)果要提交村民代表會議認可。四、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟需要注意的幾個問題（一）發(fā)展集體經(jīng)濟要嚴格按政策辦事，正確處理好與農(nóng)民個人之間的利益分配關(guān)系，不能無故調(diào)整、強行擠占或變相收回承包地。要正確把握發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟和維護農(nóng)民利益的關(guān)系，不能人為地“壘大戶”，對土地等資源的使用要更多地惠及大多數(shù)農(nóng)民群眾。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關(guān)、事業(yè)單位除了機構(gòu)改革精簡分流人員可以參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)以外，凡是黨政機關(guān)、事業(yè)單位由財政供養(yǎng)的人員，不允許跟農(nóng)牧民爭水、爭地、爭草場。對財政供養(yǎng)人員已占有的土地、草場清理出來交給當?shù)剜l(xiāng)、村發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。（三）鄉(xiāng)村黨組織不能以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為名，隨意發(fā)包開墾土地。對于因隨意發(fā)包開墾土地而引發(fā)社會矛盾的，將依法嚴肅追究相關(guān)責任人的領(lǐng)導責任。觸犯法律的，追究法律責任。（四）村干部承包集體土地，必須按照同當?shù)剞r(nóng)戶一樣的承包程序和價格去承包，否則簽訂的合同視為無效。（五）合理使用集體收入。在集體經(jīng)濟收入的用途上，鄉(xiāng)村黨組織每年應(yīng)將集體經(jīng)濟總收入的30%－40%用于建立“農(nóng)村扶貧幫困基金”，專項用于幫助困難農(nóng)戶脫貧致富。要成立相關(guān)組織，建立健全有關(guān)章程，加強對基金的管理和使用。五、積極扶持，加強組織領(lǐng)導（一）各級黨組織要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟作為當前和今后一個時期做好“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容納入議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組，定期研究發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟工作，并有具體辦事機構(gòu)和工作人員專門負責此項工作，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，村黨支部書記為直接責任人的工作職責。把不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，作為創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的重要內(nèi)容，凡是集體經(jīng)濟年增長未達到15%以上的，取消創(chuàng)建資格。同時，對“空殼村”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立領(lǐng)導包扶責任制，制定幫扶計劃，直至摘掉“空殼村”帽子。（二）基層組織建設(shè)成員單位和對口幫扶單位要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為一項重要任務(wù)，同鄉(xiāng)村黨組織一起研究工作中存在的問題，幫助理清發(fā)展思路，通過項目扶持、資金扶持等形式，積極幫助鄉(xiāng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。各級財政要對集體經(jīng)濟發(fā)展安排啟動資金，并對集體經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)村給予傾斜，積極扶持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。在規(guī)劃水利、道路、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的布局上，要與發(fā)展集體經(jīng)濟相結(jié)合。各有關(guān)部門在項目資金安排上要給予大力支持，確保鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟逐年發(fā)展。鄉(xiāng)村黨組織要通過包村部門“幫”一點，向上級部門“要”一點，盤活集體資產(chǎn)“籌”一點等多種渠道，籌集資金，開發(fā)新項目，增加收入。（三）建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟績效獎勵制度。為進一步調(diào)動鄉(xiāng)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性，實行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟績效獎勵。加大對鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟工作的考核力度，明確集體經(jīng)濟的測算內(nèi)容、標準，逐步建立起評價較為準確的考核機制。今后，凡是集體經(jīng)濟集體經(jīng)濟收入和集體經(jīng)濟積累每年分別較上年增長15%以上的，可從收入增長部分的凈收益中提取20%作為獎勵基金，用于獎勵完成創(chuàng)收任務(wù)、工作成績突出者。凡是未達到增長目標的（政策性因素例外），一律取消黨組織和主要領(lǐng)導年終評先選優(yōu)資格及有關(guān)業(yè)績獎勵報酬。（四）組織部門、宣傳部門要善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)宣傳發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好經(jīng)驗和好做法，抓點帶面，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不斷發(fā)展壯大。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有重點地扶持1－2個典型，通過扶優(yōu)扶強，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。（五）縣委組織部、農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)政策和法律法規(guī)，按照本《意見》，指導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織加強財務(wù)管理，壯大集體經(jīng)濟。第三篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提升村級黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠落后于私營、個體經(jīng)濟；村級集體經(jīng)濟收入雖然有了明顯提高，但遠不能適應(yīng)日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會保障的逐步完善，部分經(jīng)濟實力薄弱的村集體，已不堪重負，個別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強村級組織的服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進文化、實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此