北京違法建筑的處理程序是怎樣(編輯修改稿)
2024-09-28 21:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 明顯的。作出強(qiáng)制拆違決定后，具體實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)注意把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)： 一是強(qiáng)拆決定要合法。與行政處罰決定類(lèi)似，法律對(duì)行政強(qiáng)制決定的要求也是非常嚴(yán)格的，包括何時(shí)作出決定、決定的內(nèi)容和形式、如何送達(dá)等都有具體規(guī)定。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第37條、第44條和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，經(jīng)催告和公告，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟、且無(wú)正當(dāng)理仍不履行自行拆除的行政決定，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)令有關(guān)執(zhí)法部門(mén)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，內(nèi)容包括強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)、方式、時(shí)間和救濟(jì)途徑等。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。實(shí)踐中，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律文書(shū)內(nèi)容和送達(dá)方式很容易出現(xiàn)瑕疵甚至違法，引發(fā)后續(xù)行政復(fù)議和行政訴訟的被動(dòng)，這是需要我們倍加注意的。比如：強(qiáng)拆決定一定要依法告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟權(quán)利，否則，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第41條規(guī)定，當(dāng)事人的起訴期限將長(zhǎng)達(dá)2年。 二是強(qiáng)拆決定應(yīng)公告。由于限期拆除并非行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的內(nèi)容，所以《行政強(qiáng)制法》第44條中的公告不是指對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定進(jìn)行公告。但從《行政強(qiáng)制法》第1條立法目的看，該法是“為了規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施”，故其監(jiān)督與規(guī)范的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。從這一角度講，《行政強(qiáng)制法》第44條所設(shè)定的公告程序是有缺陷的。為彌補(bǔ)這一缺陷，宜采取兩次公告的方式，即：對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行決定也進(jìn)行公告。 三是屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)要全登記。強(qiáng)制拆違時(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須注意對(duì)屋內(nèi)所有財(cái)物及時(shí)登記造冊(cè)，如實(shí)填寫(xiě)《行政強(qiáng)制拆除違法建筑室內(nèi)物品清單》，并對(duì)相關(guān)財(cái)物妥善保存，必要時(shí)還需請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證，以免日后在行政復(fù)議、行政訴訟中造成被動(dòng)。 四、違法建筑的處罰時(shí)效 《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算”。所謂違法行為之連續(xù)，是指在一定的較短時(shí)間內(nèi)，連續(xù)多次實(shí)施了種類(lèi)、性質(zhì)相同的違反行政管理的行為，是實(shí)質(zhì)的數(shù)個(gè)違法行為，處斷的一個(gè)違法行為。2005年10月26日，國(guó)務(wù)院法制辦公室作出了（國(guó)法函[2005]442號(hào)）《對(duì)XX省人民政府法制辦公室〈關(guān)于如何確認(rèn)違法行為連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的請(qǐng)示〉的復(fù)函》，函復(fù)內(nèi)容：“《行政處罰法》第二十九條中規(guī)定的違法行為的連續(xù)狀態(tài)，是指當(dāng)事人基于同一個(gè)違法故意，連續(xù)實(shí)施數(shù)個(gè)獨(dú)立的行政違法行為，并觸犯同一個(gè)行政處罰規(guī)定的情形”。 所謂違法行為之繼續(xù)，是指違反行政管理行為開(kāi)始實(shí)施后，在一定時(shí)間內(nèi)，該違法行為一直繼續(xù)，并未停止或者中斷。該繼續(xù)狀態(tài)不僅是違反行政管理行為的持續(xù)，而且違法行為所造成的不法狀態(tài)也處于持續(xù)之中。最高人民法院行政審判庭作出[1997]法行字第26號(hào)《關(guān)于如何計(jì)算土地違法行為追訴時(shí)效的答復(fù)》中明確：“對(duì)非法占用土地的違法行為，在未恢復(fù)原狀之前，應(yīng)視為具有繼續(xù)狀態(tài)，其行政處罰的追訴時(shí)效，應(yīng)根據(jù)行政處罰法第二十九條第二款的規(guī)定，從違法行為終了之日起計(jì)算。破壞耕地的違法行為是否具有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)案件的具體情況區(qū)別對(duì)待。” 根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委辦公室《對(duì)關(guān)于違反規(guī)劃許可、工程建設(shè)強(qiáng)制性
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1