【文章內(nèi)容簡介】 警務(wù)信息化的推進不僅有效地降低了警務(wù)運行成本，提高了打擊犯罪、偵查破案的能力，提高了行政管理效率，而且引領(lǐng)了公安工作理念的更新，警務(wù)運行機制、隊伍管理機制的變革。2008年，我國公安機關(guān)根據(jù)形勢任務(wù)和 工作要求的變化，提出了進一步推進公安信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見。要求各級公安機關(guān)堅持用信息主導(dǎo)警務(wù)，確保警力部署始終跟著不斷發(fā)展變化的警情走，積極探索調(diào)整基層警務(wù)勤務(wù)機制，大力推行彈性工作制、錯時工作制、四班三運轉(zhuǎn)3等勤務(wù)模式，最大限度地實現(xiàn)警力部署的全時空覆蓋，解決貓鼠 四班三運轉(zhuǎn)就是把民警分成四個班組，每個班組上兩天白班，再上兩天中班， 再上兩天夜班，然后休息兩天. 質(zhì)和量得到警務(wù)工作人員廣泛認同并在工作中得以普及。也有的認為警務(wù)信 息化是在各個警務(wù)工作領(lǐng)域和絕大多數(shù)警務(wù)行為中廣泛、有效地采用先進的信息技術(shù)，從而極大地提高工作效率，節(jié)約成本，解放警力。上述看法都有其合理性，但僅是從警務(wù)信息化的某一個側(cè)面來表述的，要以此認識為基點并用于指導(dǎo)警務(wù)信息化建設(shè)的實踐活動，則又有缺乏全局性、系統(tǒng)性及前瞻性之虞。事實上，警務(wù)信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)進行的警務(wù)活動方式，并配合以組織、人才、機制等創(chuàng)新的綜合警務(wù)創(chuàng)新模式，是在現(xiàn)代通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一種全新的現(xiàn)代化的警務(wù)模式，更是對現(xiàn)代信息技術(shù)的引入和對傳統(tǒng)的公安觀念、工作機制、工作流程、工作方式和組織結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化和改革公安警務(wù)信息化建設(shè)是一場新的“警務(wù)革命”，它不僅能帶來公安工作在觀念上的改變，機制上的創(chuàng)新，同時也是未來警力和戰(zhàn)斗力的主要增長點。公安警務(wù)信息化就是要促進信息技術(shù)和公安業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，而這種結(jié)合，要求我們思想觀念的更新，對現(xiàn)行的組織機構(gòu)，運行機制進行調(diào)整和改革。信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)生，導(dǎo)致現(xiàn)代警務(wù)活動越來越依賴網(wǎng)絡(luò)，有些警務(wù)活動直接在網(wǎng)絡(luò)上進行。在上世紀末和本世紀初開展的全國統(tǒng)一“破案追逃”中，其基本的作戰(zhàn)方式是“網(wǎng)上追逃”。這種警務(wù)活動新方式，催化產(chǎn)生了公安工作的新機制，昭示了公安網(wǎng)上作戰(zhàn)的新紀元的到來。 網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機關(guān)依托計算機網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的全國公安信息 網(wǎng)，借助社會綜合信息網(wǎng)，進行案件線索的發(fā)現(xiàn)、查詢，以及嫌疑人發(fā)現(xiàn)和查證等各項案件偵查工作。簡單地說，就是將偵查工作的傳統(tǒng)運作模式直接嫁接到網(wǎng)絡(luò)信息的運作上來。網(wǎng)絡(luò)使世界變得越來越小的同時，也使人們的延展空間變得越來越大，在這個公安信息網(wǎng)絡(luò)中，警察的視野就不僅僅局限于自己所在的所（隊），而是整個公安處（局）。當公安信息網(wǎng)與全省信息網(wǎng)連接 時，視野就不是公安處（局），而是整個公安廳。在這個網(wǎng)絡(luò)中，我們可以做到六路，耳聽八方”，身在基層所（隊），心有全處、全省乃至全國。 （二）公安警務(wù)信息化對公安工作的作用 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及人口、資金、物資的大流動和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，公安機關(guān)單靠過去的“人海戰(zhàn)術(shù)”、“手工勞動”已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當前打擊犯罪、預(yù)防犯罪和加強社會治安綜合治理的需要?，F(xiàn)在高 10“眼觀科技犯罪和智能型犯罪日益突出，作案手段不斷翻新，嚴峻的形勢發(fā)展使公安工作對科技的需求也將越來越高。從某種意義上講，公安機關(guān)破案率的高低，最終取決于公安機關(guān)的科技水平。近幾年公安機關(guān)運用dna比對、指紋 鑒定、信息檢索等現(xiàn)代化的手段偵破案件、預(yù)防犯罪，特別是對一些重大案件和高科技犯罪，效果已經(jīng)在公安工作手段中得到充分體現(xiàn)。由于以金盾工程為代表的科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)在公安機關(guān)很多警務(wù)活動直接就在網(wǎng)絡(luò)上進行。通過網(wǎng)上檢索排查，網(wǎng)上通緝嫌疑人，網(wǎng)上布控贓物，網(wǎng)上查詢信息，網(wǎng)上比對指紋 ，日常查詢檢索等方式方法，公安機關(guān)破獲了 大量案件。公安實踐已經(jīng)證明實，加強信息化建能夠提高我們的打擊和預(yù)防能力，也有利于進一步提高公安民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，公安信息化建設(shè)勢在必行。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，落實在公安機關(guān)就是戰(zhàn)斗力。公安警務(wù)信息 化建設(shè)本身不是目的，而只是手段，要通過公安警務(wù)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)增強公安機關(guān)的打擊和防范能力，提高辦案效率。衡量公安警務(wù)信息化建設(shè)的成敗，要看其社會效益如何，要從社會整體上來衡量其利弊得失。公安警務(wù)信息化建設(shè)必須要能夠降低行政成本，提高行政效率，要有利于增 公安工作要跟上新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，必須敢于引進和善于運 用世界最新的科技成果，主動融入大局，順應(yīng)潮流，加快發(fā)展公安科技，更好的為地方經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與此同時，日益富裕并已初步實現(xiàn)小康社會目標的廣大群眾也越來越重視生活質(zhì)量的提高，需要公安機關(guān)不斷提高信息化建設(shè)水平，不斷增強社會公共安全服務(wù)的技術(shù)含量。 警力不足是長期困撓和制約公安基層長足發(fā)展的瓶頸和難題。按照警力和人口比，中國是萬分之十一到十二，而國際平均數(shù)字是萬分之三十。要做好公安工作，就必須破解這個難題。盡管經(jīng)過多年的磨礪，公安民警的基本素質(zhì)、警務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)都比過去有了明顯改善。但是，與當前越來越復(fù)雜嚴峻的工作任務(wù)相比較，警力不足的矛盾不僅仍然存在而且日益突出，特別是基層實戰(zhàn)單位警力明顯不足，一線民警經(jīng)常處于超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。在當前民警數(shù)量不可能大批量增加的形勢下，堅持科技強警，堅持警務(wù)信息化建設(shè)，向警務(wù)信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，必將成為緩解警力不足的關(guān)鍵途徑。 二、公安警務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題 近幾年來，各地公安機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、機制建設(shè)、規(guī)范化 治理等方面，不斷地開拓創(chuàng)新，取得了顯著成效。公安信息的通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，公安通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有的基層單位，形成了廣泛的信息高速網(wǎng)絡(luò)，為公安信息應(yīng)用提供了可靠、高效的傳輸平臺。 “金盾工程”1各項任務(wù)基本完成，積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用的支撐平臺及公安網(wǎng)安全保障體系，完成了“一機兩用”2監(jiān)測系統(tǒng)、身份認證與訪問控制系統(tǒng)建設(shè)，初 步建設(shè)成了安全、高效的信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)，為各個部門、各警種實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，在公安警務(wù)信息化的建設(shè)上還存在以下幾方面的問題，公安警務(wù)信息化基層工作還存在著不容忽視的問題和薄弱的環(huán)節(jié)。 （一）公安警務(wù)信息化建設(shè)中民警思想認識不到位 公安警務(wù)信息建設(shè)以其準確性、前瞻性和實用性為偵破工作帶來了極 大的便利，因受傳統(tǒng)警務(wù)模式的影響，民警還無法深刻領(lǐng)悟公