【正文】 公安信息化建設民生警務平臺網(wǎng)上警局 我國公安警務信息化建設存在的問題與對策研究 內(nèi)容提要 在信息化高速發(fā)展的今天，社會治安環(huán)境變得更加復雜多變，犯罪手段也日趨智能化、科技化和專業(yè)化。對于公安工作來說，只有主動搜集信息，客觀分析信息，合理利用信息，才能把握當代社會治安的脈搏，才能從容不迫地預防、控制和打擊違法犯罪活動。因此，加強公安信息化建設，對嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高綜合駕馭社會治安的能力，實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。作為公安信息化建設的重要組成部分—— 公安警務信息化要解決的根本問題是如何借助高科技信息通信手段將公安警務信息資源應用于現(xiàn)實公安工作，使公安警務信息資源得到整合并能真正服務于實戰(zhàn)。伴隨著公安部“金盾工程”的實施，這幾年來的公安警務信息化建設經(jīng)歷了基礎設施建設、公安網(wǎng)絡建設、信息管理系統(tǒng)及應用軟件開發(fā)、信息應用技術方法創(chuàng)新等幾個階段。目前則致力于開發(fā)統(tǒng)一的警務信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的警務信息平臺，使各種警務信息在共享平臺上實現(xiàn)充分而又高效的集散。在新形勢下，公安機關大力倡導的“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，運用的主要也是各類警務信息資源。公安警務信息資源的整合和利用能極大提高公安工作的效率和偵查破案的攻堅能力。本文就如何有效整合公安警務信息資源，發(fā)揮公安警務信息化最大效能，借鑒經(jīng)濟學原理，以帕累托改進的思路提出了解決這些問題的一些設想。 引言 在信息化建設高速發(fā)展的今天，社會治安環(huán)境也變得更加復雜多變，犯罪活動日趨智能化、科技化和專業(yè)化，對于公安工作來說，只有主動搜集情報信息，客觀分析，合理利用，才能把握社會治安的脈搏，才能從容不迫的預防、控制和打擊各類違法犯罪活動。因此，加強公安信息化建設，對嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提高綜合駕馭社會治安局勢的能力，實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。當前以公安警務信息化為代表的公安信息化建設是一場新的警務革命，它不但對現(xiàn)有的行政管理體制產(chǎn)生重大影響，對現(xiàn)有的警務運行模式產(chǎn)生改變，同時還與公安民警的切身利益息息相關，有些在機關工作了很多年的同志會突然間發(fā)現(xiàn)，自己在機關已經(jīng)無事可做，有些人被調(diào)整到基層單位，更多的公安干警包括一些優(yōu)秀民警會猛然發(fā)現(xiàn)自己積累了多年的工作經(jīng)驗，已經(jīng)無法適應高速發(fā)展的警務信息化進程，甚至有些警察會因此而下崗，但我們必須看到這就是公安警務信息化帶來的必然結(jié)果，不論大家是否愿意接受它，它都正在向我們走來。 （一）論文研究的重要意義 飛速發(fā)展的科學技術給信息領域帶來了全新的觀念，使人們不得不重新認識信息時代對社會發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。目前，隨著公安工作方式變革的不斷推進，現(xiàn)代警務信息技術在人口管理、治安管理、網(wǎng)上追逃、指紋會戰(zhàn)、視頻防控、案件管理、辦公自動化等方面和領域逐步推廣應用。公安工作向著規(guī)范化、流程化、制度化邁進。警務信息化建設的深入開展有效的提 高警力資源效能，增加了物力效能，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。目前，公安警務信息化建設要解決的根本問題就是，如何借助現(xiàn)代信息通信手段將公安信息 資源更好的應用于公安工作中，使公安信息真正服務于實戰(zhàn)。面對紛繁復雜的各項警務工作，公安警務信息化能夠幫助我們從源頭抓起，從細節(jié)抓起，從管理抓起，掌握全面，了解動向，使我們能夠真實而生動地把握各項中心工作的脈搏，有序地分析、了解、調(diào)度和管理公安工作，公安警務信息化工作將成為推動警務方式變革的根本的力量?，F(xiàn)階段警務活動、執(zhí)法活動對網(wǎng)絡和信息的依賴程度越來越大，對信息采集、處理的速度要求越來越高，伴隨一線民警的綜合業(yè)務數(shù)據(jù)的不斷采集和使用匯集，實現(xiàn)跨區(qū)域、現(xiàn)代化移動辦公，公安干警就可以不受時間和地點的約束，隨時進入公安網(wǎng)絡，可以直接整合電子地圖、人口信息、機動車輛信息、駕駛員信息、在逃人員信息、被盜搶機動車信息等各類數(shù)據(jù)，充分滿足社區(qū)民警、交警、刑警、巡警、治安警等各類警務人員使用。 從實質(zhì)上講，以信息技術應用為基礎的公安網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機關借助信息網(wǎng)絡技術開辟的又一戰(zhàn)場，是新時期對敵斗爭的殺手锏。網(wǎng)上作戰(zhàn)動用的主要是各類公安信息資源，是現(xiàn)代條件下公安信息戰(zhàn)的新模式。公安機關的社會管理職能和偵查破案職能將從依托物質(zhì)與人力為主，向以依托信息與知識為主的模式轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變的過程中，公安機關通過警務信息化建設將現(xiàn)代信息技術裝備到各個實戰(zhàn)部門，進而極大地推動公安工作效率和偵查破案的攻堅能力。在這一改革進程中，如何發(fā)揮公安機關各個方面的最大效能，達到最優(yōu)資源配置。本文運用帕累托改進理論進行了系統(tǒng)分析和探討。帕累托改進原理是以著名意大利經(jīng)濟學家帕累托（vilfredopareto）命名的，并基于帕累托最優(yōu)（paretoefficiency）基礎之上。帕累托最優(yōu)是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利。而帕累托改進是指在不減少一方的福利時，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。帕累托改進可以在資源閑置或市場失效的情況下實現(xiàn)。在資源閑置的情況下一些人可以生產(chǎn)更多并從中受益，但又不會損害另外一些人的利益。本文希望能在公安資源 的優(yōu)化配置上應用帕累托改進原理。對散見于各個部門的信息資源、信息硬件資源進行合理的整合，在不損害原有信息資源單位和部門利益的基礎上，使更多的部門和警種從警務信息化變革中受益。 （二）論文使用的研究方法 研究公安警務信息化建設的核心在于研究公安警務信息化建設面臨的問題并提出解決對策，本文提出問題的分析和解決對策，是以行政管理理論知識和方法作支撐的。為了給各地、各部門在公安警務信息化建設過程中所面臨的問題的解決提供一定的理論和實踐參考，使建成的公安警務信息系統(tǒng)能更好地發(fā)揮出服務公安工作的職能作用，本文是立足于當今我國公安警務信息化建設的實際，特別是公安警務信息化建設中面臨的重大問題，從分析實際問題入手，來提出直接的、具有可操作性的解決對策的。文中采用了比較研究和理論與實踐相結(jié)合的方法。 通過網(wǎng)上收集訪問各國警務信息化建設的實際情況，對發(fā)達國家和我國警察系統(tǒng)信息化建設的情況進行橫向比較，以及我國不同地區(qū)警務信息化建設的實際情況的比較，借鑒成功經(jīng)驗，查找不足，提出解決我國公安警務信息化建設實際問題的對策和策略。 從經(jīng)濟學和管理學理論中尋求公安警務信息化建設的理論依據(jù)，將公安 警務信息化建設與政府信息化建設有機結(jié)合起來，在實踐中應用和接受檢驗，從而促進公安警務信息化建設健康有序發(fā)展。運用經(jīng)濟學的“帕累托”改進原理分析民警如何在警務信息化建設中，