【正文】 西安市西南交通樞紐綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)1 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目背景 建設(shè)目標(biāo)通過(guò)西安市西南交通樞紐綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，將提升交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮能力，對(duì)區(qū)域內(nèi)道路上的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行有效的調(diào)度指揮，為實(shí)現(xiàn)西北西北域快速通勤提供基礎(chǔ)環(huán)境；提升靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，為緩解道路交通壓力、方便公共交通換乘提供信息化手段；提升針對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓残畔⒎?wù)水平，為公眾出行與企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供信息服務(wù)；提升行政決策水平，為西南交通樞紐的良性發(fā)展提供決策依據(jù)。具體表現(xiàn)在：（1）公眾對(duì)出行的滿(mǎn)意度提高，服務(wù)信息獲取便捷、高效；（2）公共交通出行效率提升；（3）縮短突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，明顯改善應(yīng)急處置效果。為達(dá)到上述總體目標(biāo)，需針對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的主要根源提出相應(yīng)的解決措施，由此提出以下五項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)：（1）緩解京西南大通道的擁堵?tīng)顩r，提高公眾出行效率；（2）實(shí)現(xiàn)交通信息資源的集中管理，使西安市交通信息資源覆蓋范圍向郊區(qū)延伸，并加大政務(wù)公開(kāi)力度，大幅度提高公眾信息服務(wù)水平；.（3）加強(qiáng)對(duì)首都西北域主要交通道路、化危物流場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)景區(qū)擁堵的監(jiān)控力度、實(shí)現(xiàn)交通事件、應(yīng)急事件的智能報(bào)警；（4）實(shí)現(xiàn)區(qū)域公交運(yùn)營(yíng)和調(diào)度的智能化；（5）全面提高交通應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失；（6）提高交通宏觀決策水平，使交通行業(yè)管理做到科學(xué)、有效。（1）應(yīng)急處置快速、科學(xué)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、快速的接警和信息報(bào)送，能夠動(dòng)態(tài)掌握區(qū)內(nèi)的交通應(yīng)急資源、車(chē)輛、船舶的分布和實(shí)際狀況，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置方案推薦功能。交通應(yīng)急資源的采集率達(dá)到80%以上；90%以上應(yīng)急資源的分布及狀態(tài)情況可動(dòng)態(tài)掌握；各交通管理部門(mén)可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（2）宏觀交通決策科學(xué)、合理實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸?shù)惹闆r的統(tǒng)計(jì)分析，提高宏觀交通決策的科學(xué)性、合理性。（3）交通信息服務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確通過(guò)多種信息發(fā)布手段，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，滿(mǎn)足公眾在出行前、出行中、出行后的信息服務(wù)需求以及企業(yè)的信息服務(wù)需求。通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確的交通誘導(dǎo)和停車(chē)誘導(dǎo)，有效緩解京西南大通道的擁堵?tīng)顩r。公眾信息服務(wù)資源的采集率和共享率均達(dá)到80%以上；公眾滿(mǎn)意率大幅提高。（4）公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度智能、高效實(shí)現(xiàn)公交車(chē)輛的實(shí)時(shí)跟蹤定位和場(chǎng)站實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)公交線(xiàn)路、車(chē)輛的實(shí)時(shí)、智能調(diào)度，并為公交場(chǎng)站、站臺(tái)的出行者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的公交到站時(shí)刻等乘客信息服務(wù)。西安市西南交通樞紐綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是對(duì)西安市西北域新城建設(shè)及西安市交通精細(xì)化管理的有力支撐，是信息惠民的重要體現(xiàn)，是西安市交通委實(shí)行西安市智能交通建設(shè)一盤(pán)棋的重大舉措，其將為西安市新城交通樞紐信息化建設(shè)起到重要的示范性作用，為建設(shè)發(fā)展西北西北域交通樞紐提供了保證。 建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)涉及域內(nèi)的國(guó)道、高速公路及市級(jí)道的交通運(yùn)輸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)，并在交通局建設(shè)西安市西南交通樞紐指揮中心。在一期工程中，交通運(yùn)輸視頻監(jiān)控?cái)z像點(diǎn)位共有6處，交通流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為7處；交通樞紐指揮中心面積為 平米；數(shù)據(jù)中心機(jī)房為 平米。以交通局辦公樓為主要建設(shè)地點(diǎn)，另外在區(qū)域內(nèi)的高速公路、國(guó)道及市級(jí)道的關(guān)鍵點(diǎn)位進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。具體建設(shè)地點(diǎn)如下表所示：建設(shè)內(nèi)容一覽表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容工程地點(diǎn)說(shuō)明1大廳屏幕西南交通樞紐指揮中心　2交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)涉及與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)成果的整合3機(jī)房建設(shè)(包括UPS電源)　4IT基礎(chǔ)設(shè)施　5路網(wǎng)交通量檢測(cè)西北域路網(wǎng)除新建的視頻攝像頭及流量監(jiān)測(cè)設(shè)備外，還要與公安部門(mén)的視頻資源、路政局的交通狀況監(jiān)測(cè)資源進(jìn)行整合。6交通狀況視頻監(jiān)控 建設(shè)周期本期項(xiàng)目建設(shè)周期：11個(gè)月。 項(xiàng)目投資經(jīng)初步測(cè)算項(xiàng)目投資，西安市西南交通樞紐綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目一期工程建設(shè)總投資估算為萬(wàn)元人民幣，全部建設(shè)資金擬申請(qǐng)政府投資解決。482 交通樞紐現(xiàn)狀與需求分析 交通樞紐現(xiàn)狀分析目前，的交通樞紐在交通擁堵、公交換乘、信息獲取以及安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置等方面還存在諸多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）西北西南大通道交通擁堵，存在嚴(yán)重的交通“瓶頸”，百姓出行時(shí)耗長(zhǎng)、效率低地處西安市西南大門(mén)，京石高速和G107共同組成的西安市西南大通道，承擔(dān)著西安市與河北、山西等西南諸省公路客、貨運(yùn)輸?shù)呢?zé)任，其交通壓力巨大、擁堵嚴(yán)重，且已經(jīng)在杜家坎收費(fèi)站形成嚴(yán)重的“瓶頸”。同時(shí)，肩負(fù)著分擔(dān)西安市中心城人口壓力的職責(zé)，與中心城之間的潮汐流現(xiàn)象明顯，通勤交通進(jìn)一步加劇西南大通道的交通擁堵。（2）區(qū)內(nèi)公交與中心城公交之間缺乏合理接駁，公交換乘不便、準(zhǔn)點(diǎn)率較低、信息服務(wù)匱乏，公交服務(wù)質(zhì)量不高目前，共有公交線(xiàn)路62條，其中，中心城至的公交放射線(xiàn)17條，主要由西北公共交通控股（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；區(qū)內(nèi)公交線(xiàn)路42條，將由新成立的西北凱捷風(fēng)公交客運(yùn)有限責(zé)任公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)；跨區(qū)縣公交線(xiàn)路3條。內(nèi)的公交線(xiàn)路與中心城公交放射線(xiàn)之間缺乏有效銜接、合理接駁，部分線(xiàn)路存在重疊和相互競(jìng)爭(zhēng)的情況，尚未做到統(tǒng)籌兼顧、平衡運(yùn)力，未能構(gòu)建“零換乘”公共交通體系。（3）區(qū)內(nèi)交通壓力增大，百姓出行不便，獲取信息服務(wù)困難隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著物流基地、石油化工新材料基地、新型建材基地、現(xiàn)代裝備制造基地的建設(shè)，內(nèi)以及與其他地區(qū)之間的交通需求將穩(wěn)步增長(zhǎng)，且是京郊著名的旅游勝地，西北猿人遺址、西周燕都遺址、云居寺、十渡等眾多旅游景點(diǎn)將在周末和節(jié)假日引來(lái)大量的旅游客流。在交通壓力與日俱增的情況下，百姓對(duì)安全、便捷出行的要求越來(lái)越高，然而，目前的交通設(shè)施容量相對(duì)有限，更加突出的問(wèn)題是缺乏有效的出行信息服務(wù)和出行信息引導(dǎo)手段。（4）缺乏有效的安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置體系，應(yīng)急處置能力較差近年來(lái)，隨著客、貨運(yùn)運(yùn)量運(yùn)力的進(jìn)一步增長(zhǎng)，交通更加繁忙，道路安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在自然災(zāi)害、道路安全事故等交通突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門(mén)的整體應(yīng)急處置能力不高，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，突發(fā)事件危害性可能通過(guò)連鎖反應(yīng)進(jìn)一步加劇。（4）交通管理部門(mén)應(yīng)急處置能力相對(duì)較弱交通應(yīng)急反應(yīng)處置能力相對(duì)較弱，其主要原因在于：應(yīng)急處置各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均缺乏現(xiàn)代化技術(shù)手段支持，應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，決策水平較差。突出表現(xiàn)在應(yīng)急缺乏統(tǒng)一的接警手段，百姓?qǐng)?bào)警難；路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重不足，對(duì)事件信息的掌握和預(yù)警困難；應(yīng)急資源管理仍使用臺(tái)帳管理模式，管理部門(mén)無(wú)法掌握最新的應(yīng)急資源分布和技術(shù)狀態(tài)情況，資源調(diào)度時(shí)還要依靠電話(huà)確認(rèn)資源情況，十分不便；應(yīng)急決策、調(diào)度主要依靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏輔助支持，應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)較大，效果不好；交通應(yīng)急多部門(mén)協(xié)同作業(yè)能力較差，如目前公路搶險(xiǎn)等由公路分局負(fù)責(zé)，而運(yùn)輸物資調(diào)配、交通戰(zhàn)備等由交通局負(fù)責(zé)，獨(dú)立制定應(yīng)急策略，信息不能共享，較難配合。目前，的交通信息化方面還屬空白，與西安市城區(qū)的智能交通建設(shè)現(xiàn)狀相比存在著很大差距，主要表現(xiàn)在：（1）域內(nèi)的公共交通調(diào)度仍然是傳統(tǒng)模式，在公共交通智能調(diào)度指揮方面還沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)，公交車(chē)輛的科學(xué)、合理運(yùn)營(yíng)、安全監(jiān)控、信息服務(wù)及應(yīng)急指揮等方面目前在信息化建設(shè)基本上是空白；（2）長(zhǎng)途汽車(chē)廠站的交通信息服務(wù)方面還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向公眾提供運(yùn)營(yíng)信息及售票信息；（3）在客運(yùn)站的安全管理方面，目前缺乏科學(xué)的監(jiān)控手段，給安全防范，案件排查等帶來(lái)諸多不便。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 存在主要問(wèn)題綜上所述，西安市西南交通的現(xiàn)狀主要反應(yīng)在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）西南大通道交通壓力大，潮汐現(xiàn)象明顯，通勤壓力巨大；（2）交通信息資源零散，亟待整合和統(tǒng)一管理；（3）在基礎(chǔ)設(shè)施有限的條件下，缺乏有效的出行信息服務(wù)和出行信息引導(dǎo)手段；（4）區(qū)域內(nèi)公交運(yùn)營(yíng)尚未配備運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)公交與中心城公共交通之間缺乏有效銜接、合理接駁；（5）現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，對(duì)物流公共信息服務(wù)提出了新的需求；（6）缺乏有效的安全監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置體系，應(yīng)急處置能力較差。 建設(shè)必要性傳統(tǒng)管理手段和管理模式已經(jīng)完全無(wú)法適應(yīng)飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)交通需求，特別是在城鎮(zhèn)路網(wǎng)持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行而又缺乏有效管理手段狀態(tài)下，任何交通矛盾、管理工作中的細(xì)微不足都將被交通流量的高飽和度迅速放大，極有可能引發(fā)大范圍交通擁堵甚至導(dǎo)致交通瞬時(shí)癱瘓?？萍际墙煌ü芾淼母境雎?。在現(xiàn)有交通管理科技應(yīng)用基礎(chǔ)上，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高科學(xué)交通管理的系統(tǒng)性、集成度，擴(kuò)展科技手段應(yīng)用覆蓋范圍，形成規(guī)模效益，是充分挖掘道路資源，科學(xué)調(diào)控交通流量，緩和車(chē)路矛盾，提高城市路網(wǎng)交通運(yùn)行效率和對(duì)突發(fā)意外事件的快速反應(yīng)、快速處置能力，增強(qiáng)城市交通抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑，是解決城市交通問(wèn)題，保證可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性技術(shù)保障。中國(guó)政府已明確，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，將科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展確定為我國(guó)的兩個(gè)基本戰(zhàn)略。交通管理現(xiàn)代化建設(shè)：將有助于實(shí)現(xiàn)城市交通建設(shè)從單純依賴(lài)設(shè)施容量擴(kuò)張的粗放型模式，向依靠科技進(jìn)步，來(lái)提高以效率為核心的集約型交通模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，交通安全的改善，交通效率的提高在一定程度上也將有利于實(shí)現(xiàn)城市資源的充分利用，特別是城市環(huán)境的不斷改善。因此交通管理現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和資源環(huán)境制約雙重壓力下的西北交通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，尤其具有十分重要的意義。本項(xiàng)目旨在通過(guò)開(kāi)展西南交通樞紐綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的整合與應(yīng)用，提高公共交通的運(yùn)行效率、提升政府管理水平和信息服務(wù)水平，為形成西安市域快速通勤系統(tǒng)提供信息化手段支撐。 項(xiàng)目需求分析 服務(wù)對(duì)象分析西安市西南交通樞紐綜合管理平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象分為8類(lèi)群體，如下：（1）西安市交通委管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層）；（2）西安市交通委業(yè)務(wù)人員；（3）交通局管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層）；（4）交通局執(zhí)法人員；（5）政府各委辦局相關(guān)人員；（6）運(yùn)輸企業(yè)管理人員；（7）交通運(yùn)輸司乘人員；（8）公眾（乘客）。服務(wù)對(duì)象分析表如下所示：序號(hào)服務(wù)對(duì)象服務(wù)內(nèi)容1西安市交通委管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層）決策、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、應(yīng)急指揮2西安市交通委業(yè)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、應(yīng)急指揮3交通局管理人員（領(lǐng)導(dǎo)層）決策、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、應(yīng)急指揮4交通局執(zhí)法人員政策法規(guī)、交通指揮、收費(fèi)管理、執(zhí)法、應(yīng)急指揮5政府各委辦局相關(guān)人員應(yīng)急指揮、交通信息查詢(xún)6運(yùn)輸企業(yè)管理人員政策法規(guī)查詢(xún)、信息查詢(xún)、信息發(fā)布7交通運(yùn)輸司乘人員應(yīng)急信息溝通、政策法規(guī)查詢(xún)8公眾（乘客）交通信息查詢(xún) 應(yīng)用需求分析（1）交通信息服務(wù)的需求公共出行信息服務(wù)。公眾出行信息服務(wù)主要是面向人民群眾便捷出行的需求，以用戶(hù)為中心，整合政府、企業(yè)、社會(huì)的信息資源，為不同出行方式、不同出行目的的出行者提供最有價(jià)值的交通信息服務(wù)。物流公共信息服務(wù)。西安市西南交通樞紐提供物流公共信息服務(wù)的對(duì)象主要有兩大類(lèi)，即：貨主和貨運(yùn)企業(yè)。對(duì)于貨主而言，所關(guān)注的信息包括：貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、從業(yè)人員的資質(zhì)、信用等信息，以保障貨物的安全、避免貨物丟失等風(fēng)險(xiǎn)，保障貨物運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)時(shí)、高效；貨運(yùn)線(xiàn)路信息等。而對(duì)于貨運(yùn)企業(yè)而言，最關(guān)注的信息是貨源信息，特別是回程配貨信息等。貨主和貨運(yùn)企業(yè)所需的上述信息中，一部分屬于公共信息，一部分屬于商業(yè)信息。因此，從政府的角度出發(fā)，首先應(yīng)該滿(mǎn)足的是貨主、貨運(yùn)企業(yè)對(duì)公共信息的需求，以保障物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，故本工程提供的物流公共信息服務(wù)將以貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、從業(yè)人員的資質(zhì)、信用等公共信息為主。（2）交通運(yùn)營(yíng)組織的需求西安市西南交通樞紐交通運(yùn)營(yíng)組織的需求主要體現(xiàn)在公共交通運(yùn)營(yíng)組織與調(diào)度的需求，具體而言包括以下幾個(gè)方面： 乘客信息服務(wù)的需求。能夠?qū)粓?chǎng)站、站臺(tái)的乘客以及公交車(chē)上的乘客提供及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的公交車(chē)到站時(shí)刻等信息服務(wù)，以便于公交出行者合理的安排出行時(shí)間，從而縮短出行時(shí)耗、提高出行效率。公交運(yùn)營(yíng)效率的需求。能夠提高區(qū)域內(nèi)公共電汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)效率，主要包括以下幾個(gè)方面：l 支持高效的行車(chē)計(jì)劃制定；l 支持高效的配車(chē)排班；l 支持高效的調(diào)度管理；l 支持人員考勤；l 提供運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)分析等。安全運(yùn)營(yíng)保障的需求。對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)狀