【正文】 1 “大調(diào)解 ”信息化管理平臺(tái) 軟件建設(shè)需求 方案 2020 年 1 月 7 日 “大調(diào)解 ”信息化管理平臺(tái)軟件建設(shè)需求 一、 系統(tǒng)功能 概述 。 2 一是對(duì)外宣傳功能。 開(kāi)通全市大調(diào)解工作門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上建立大調(diào)解工 作的宣傳陣地，接受群眾求助和監(jiān)督，提升知名度、知曉率和，滿(mǎn)意率。 二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)功能。 建成的信息系統(tǒng)具有法律知識(shí)庫(kù)、專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)、典型案例庫(kù)、規(guī)章制度庫(kù)、調(diào)解員風(fēng)采庫(kù) 、外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)庫(kù)等，可以利用系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)。 三是辦公自動(dòng)化功能。 全市各級(jí)調(diào)解組織和機(jī)構(gòu)在同一個(gè)平臺(tái)上開(kāi)展工作，使上下聯(lián)系、左右溝通，上傳下達(dá)、橫向傳遞，文件下發(fā)、信息報(bào)送，受理調(diào)解、跟蹤回訪，檢查督辦、責(zé)任查究，臺(tái)帳資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作均可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。 四是信息資源共享功能。 隨著統(tǒng)一平臺(tái)的建成和投入使用，各類(lèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷豐富和完善，各級(jí)調(diào)解組織隨時(shí)可以根據(jù)授權(quán)，查閱相關(guān)資料，實(shí)現(xiàn)信息資源共享的最系 統(tǒng) 功 能 對(duì) 外 宣 傳 業(yè) 務(wù) 指 導(dǎo) 和 培 訓(xùn) 辦 公 自 動(dòng) 化 信 息 資 源 共 享 排 查 預(yù) 警 3 大化。同時(shí)，可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻，整合全市調(diào)解專(zhuān)家資源，開(kāi)展網(wǎng)上異地預(yù)約調(diào)解 。 五是網(wǎng)上排查預(yù)警功能。 通過(guò)專(zhuān)門(mén)分析模塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)一段時(shí)間某一類(lèi)糾紛數(shù)量、類(lèi)型、涉及人員、劇烈程度、發(fā)展趨勢(shì)等方面的分析預(yù)警，為科學(xué)決策提供依據(jù)。 二、 “大調(diào)解 ”網(wǎng)站 需求 。 基本概況： 主要介紹南通大調(diào)解機(jī)制的創(chuàng)立背景、發(fā)展歷程、工作成效。 組織網(wǎng)路： 主要介紹目前全市市大調(diào)解指導(dǎo)委、市大調(diào)解指導(dǎo)辦、縣（市、區(qū)）調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心、村（居）室、十戶(hù)信息員六級(jí)網(wǎng)絡(luò)。 專(zhuān)業(yè)調(diào)處： 主要介紹公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào) 三大對(duì)接機(jī)制和醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷等專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)制。 專(zhuān)職隊(duì)伍： 主要介紹全市縣級(jí)調(diào)處中心專(zhuān)項(xiàng)編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職調(diào)解員、村（居）以老干部為主體的調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)情況。 規(guī)章制度： 主要介紹 6 年來(lái)事關(guān)大調(diào)解機(jī)制建立和南通市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解信息網(wǎng) 基 本 概 況 組 織 網(wǎng) 絡(luò) 專(zhuān) 業(yè) 調(diào) 處 專(zhuān) 職 隊(duì) 伍 規(guī) 章 制 度 法 律 法 規(guī) 圖 片 新 聞 工 作 動(dòng) 態(tài) 通 知 通 報(bào) 典 型 案 例 調(diào) 解 員 風(fēng) 采 調(diào) 解 文 化 他 山 之 石 咨 詢(xún) 服 務(wù) 導(dǎo) 航 系 統(tǒng) 4 發(fā)展的主要文件和規(guī)定。 法律法規(guī)： 主要建立與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度庫(kù)。 圖片新聞： 主要是及時(shí)發(fā)布全市大調(diào)解工作的重要會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。 工作動(dòng)態(tài)： 主要介紹全市大調(diào)解重要活動(dòng)、重大制度、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，各縣（市、區(qū)）有關(guān)大調(diào)解的重要活動(dòng)和典型經(jīng)驗(yàn)。 通知通報(bào)： 主要用于發(fā)布相關(guān)通知通報(bào)。（只顯示題目，需要授權(quán)才能查閱和簽收） 典型案例： 主要介紹基層一線在調(diào)處過(guò)程中成功調(diào)處的具有普遍借鑒和指導(dǎo)意義的案件。（經(jīng)市大調(diào)解指導(dǎo)辦按典型案例編寫(xiě)的要求審核后發(fā)布） 1調(diào)解員風(fēng)采： 主要介紹歷年來(lái)被評(píng)為 “ 十佳調(diào)解員 ” 稱(chēng)號(hào)的調(diào)解員事跡。 1調(diào)解文化： 主要介紹基層一線調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中的調(diào)解藝術(shù)、調(diào)解心得等。 1他山之石： 主要介紹可供我市學(xué)習(xí)借鑒的全國(guó)各地大調(diào)解的成功經(jīng)驗(yàn)做法。 1咨詢(xún)服務(wù)： 主要提供網(wǎng)上討論、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上受理、網(wǎng) 上監(jiān)督等服務(wù)。 1導(dǎo)航系統(tǒng)： 主要提供本市市級(jí)三大對(duì)接、專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)和縣（市、區(qū)）調(diào)處中心網(wǎng)頁(yè)導(dǎo)航。 注：在網(wǎng)站開(kāi)發(fā)時(shí)，根據(jù)縣（市、區(qū)）調(diào)解中心、縣（市、 5 區(qū)）對(duì)接機(jī)制和專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心以及村（居）不同級(jí)別和性質(zhì)的需求，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)網(wǎng)頁(yè)，按照層級(jí)設(shè)置導(dǎo)航系統(tǒng)。 三、 管理平臺(tái)功能概述。 “南通市大調(diào)解信息管理系統(tǒng)”是面向全市各級(jí)調(diào)解組織和機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，使用人員數(shù)量初步計(jì)算約 1000人，每天同時(shí)使用的人數(shù)至少 300 人，系統(tǒng)使用人數(shù)將按照工作實(shí)際 情況增加 。系統(tǒng)主要提供人員、單位、 糾 紛等信息的錄入，糾紛信息受理、 流轉(zhuǎn)（審批）、 調(diào)處、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。系統(tǒng) 采用 B/S 架構(gòu)建設(shè) ，全市調(diào)處中心通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)登錄到該系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)用。 系統(tǒng)采用 Oracle10G 數(shù)據(jù)庫(kù)， WebSphere 中間件， J2EE架構(gòu)，提供二次開(kāi)發(fā)工具。 基本框架圖 市大調(diào)解指導(dǎo)辦 縣級(jí)調(diào)處中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心 村居調(diào)處站 三 調(diào) 接 辦 專(zhuān) 業(yè) 調(diào) 處 三 調(diào) 對(duì) 接 辦 專(zhuān) 業(yè) 調(diào) 處 個(gè) 人 調(diào) 解 室 6 業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，按照市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及相對(duì)應(yīng)的對(duì)接機(jī)制和專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)分別設(shè)置。 市級(jí)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)界面 （ 1）綜合業(yè)務(wù)管理 南通市社會(huì)矛盾糾紛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 綜合業(yè)務(wù)管理 對(duì)接調(diào)處管理 專(zhuān)業(yè)調(diào)處管理 指 導(dǎo) 委 指 導(dǎo) 辦 司 法 局 公 調(diào) 對(duì) 接 檢 調(diào) 對(duì) 接 訴 調(diào) 對(duì) 接 醫(yī) 患 糾 紛 勞 資 糾 紛 環(huán) 保 糾 紛 拆 遷 糾 紛 個(gè) 人 調(diào) 解 室 目 錄 樹(shù) 市 級(jí)業(yè)務(wù)管理 海安縣 如皋市 如東縣 海門(mén)市 啟東市 港閘區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū) 通州區(qū) 市醫(yī)調(diào)中心 崇川區(qū) 綜合業(yè)務(wù)管理 對(duì)接調(diào)處管理 專(zhuān)業(yè)調(diào)處管理 海門(mén)調(diào)處中心 XX鎮(zhèn) 對(duì)接調(diào)處 專(zhuān)業(yè)調(diào)處 村（居） 個(gè)人調(diào)解室 本級(jí)業(yè)務(wù) 本級(jí)業(yè)務(wù) 對(duì)接調(diào)處 專(zhuān)業(yè)調(diào)處 信 息 員 排 查 報(bào) 告 糾 紛 調(diào) 處 組織機(jī)構(gòu) 人員信息 糾 紛調(diào)處 調(diào)處績(jī)效 綜合管理 7 組織機(jī)構(gòu)管理： 可以查閱全市所有調(diào)解組織機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所、工作人員數(shù)量、獲得榮譽(yù)等基本情況?？梢越y(tǒng)計(jì)全市調(diào)解組織機(jī)構(gòu)總數(shù)。 人員信息管理： 可以查閱全市所有調(diào)解員和工作人員的基本信息?？梢园茨挲g、性別、專(zhuān)長(zhǎng)等基本要素進(jìn)行檢索統(tǒng)計(jì)。 排查報(bào)告： 可以按時(shí)間段、糾紛類(lèi)別、是否報(bào)告、零報(bào)告等排查信息表列舉 的要素檢索查詢(xún)?nèi)炕蛞粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的排查報(bào)告情況。 調(diào)處動(dòng)態(tài)： 可以查閱所有調(diào)處中心（站、室）和對(duì)接機(jī)制、專(zhuān)業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)處工作的受理、調(diào)處、調(diào)處成功等情況。也可以進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的檢索和統(tǒng)計(jì)。 交辦督辦： 可以就某一個(gè)糾紛向下以及進(jìn)行交辦督辦。下級(jí)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋辦理情況。 責(zé)任查究： 對(duì)符合和需要查究矛盾糾紛，按照啟動(dòng)綜合業(yè)務(wù)管理 組 織 機(jī) 構(gòu) 人 員 信 息 排 查 報(bào) 告 調(diào) 處 動(dòng) 態(tài) 交 辦 督 辦 責(zé) 任 查 究 研 判 預(yù) 警 數(shù) 據(jù) 統(tǒng) 計(jì) 收 發(fā) 系 統(tǒng) 情 況 通 報(bào) 8 查究的情形，要求縣級(jí)調(diào)處中心或市級(jí)對(duì)接部門(mén)或?qū)I(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)查究程序，并報(bào)告結(jié)果。指導(dǎo)辦直接查究的也應(yīng)直接錄入系統(tǒng)。該模塊應(yīng)提供檢索功能。 研判預(yù)警： 提供按糾紛類(lèi) 型、參與人數(shù)、劇烈程度、發(fā)生數(shù)量等要素進(jìn)行檢索的功能，由市級(jí)管理員根據(jù)數(shù)據(jù)檢索分析，并按情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)布預(yù)警通報(bào)。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)： 按照省、市統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并形成報(bào)表和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。 收發(fā)系統(tǒng)： 提供發(fā)文簽收和信息報(bào)送功能。 情況通報(bào)： 用于發(fā)布檢查通報(bào)、督察通報(bào)、問(wèn)題通報(bào)等。 （ 2）對(duì)接調(diào)處管理（以公調(diào)對(duì)接為例） （ 3）專(zhuān)業(yè)調(diào)處管理（以勞資糾紛為例） 公調(diào)對(duì)接管理 公 調(diào) 對(duì) 接 站 專(zhuān) 職 調(diào) 解 員 調(diào) 處 情 況 績(jī) 效 統(tǒng) 計(jì) 9 縣級(jí)調(diào)處中心界面 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心界面 村（居）調(diào)解室界面 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )社會(huì)矛盾糾紛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 綜合業(yè)務(wù)管理 組 織 機(jī) 構(gòu) 人 員 信 息 排 查 報(bào) 告 糾 紛 調(diào) 處 預(yù) 警 提 醒 移 送 交 督 辦 工 作 提 醒 糾 紛 聽(tīng) 證 工 作 聯(lián) 動(dòng) 本級(jí)業(yè)務(wù) 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn) XX縣社會(huì)矛盾糾紛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 綜 合 業(yè) 務(wù) 管 理 對(duì) 接 調(diào) 處 管 理 專(zhuān) 業(yè) 調(diào) 處 管 理 組 織 機(jī) 構(gòu) 人 員 信 息 排 查 報(bào) 告 糾 紛 調(diào) 處 預(yù) 警 提 醒 交 辦 督 辦 工 作 提 醒 糾 紛 聽(tīng) 證 工 作 聯(lián) 動(dòng) 本級(jí)業(yè)務(wù) 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn) 勞資糾紛調(diào)處管理 調(diào)處員信息 調(diào)處工作情況 調(diào)處工作績(jī)效 10 四、 管理 平臺(tái) 功能模塊 詳細(xì) 需求。 （一） 、“人員信息” “人員信息”功能模塊提供各級(jí)調(diào)解員基本信息的維護(hù)功能。 人員 基本 信息由 本級(jí)調(diào)處中心的管理員（每部門(mén)僅授權(quán)一 人）統(tǒng)一維護(hù)，維護(hù)工作主要是及時(shí)登記、修改、刪除本級(jí)調(diào)處中心人員的基本信息，確保信息準(zhǔn)確、完整、鮮活。 登記的數(shù)據(jù)信息字段有： （ 1）姓名 （ 2） 身份證號(hào)碼 （ 3）所屬單位（ xx 縣（市）區(qū)）、 xx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)