【正文】 1 “大調(diào)解 ”信息化管理平臺 軟件建設(shè)需求 方案 2020 年 1 月 7 日 “大調(diào)解 ”信息化管理平臺軟件建設(shè)需求 一、 系統(tǒng)功能 概述 。 2 一是對外宣傳功能。 開通全市大調(diào)解工作門戶網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上建立大調(diào)解工 作的宣傳陣地，接受群眾求助和監(jiān)督，提升知名度、知曉率和，滿意率。 二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)功能。 建成的信息系統(tǒng)具有法律知識庫、專家咨詢庫、典型案例庫、規(guī)章制度庫、調(diào)解員風(fēng)采庫 、外地先進經(jīng)驗庫等，可以利用系統(tǒng)開展網(wǎng)上指導(dǎo)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)。 三是辦公自動化功能。 全市各級調(diào)解組織和機構(gòu)在同一個平臺上開展工作，使上下聯(lián)系、左右溝通，上傳下達、橫向傳遞，文件下發(fā)、信息報送，受理調(diào)解、跟蹤回訪，檢查督辦、責(zé)任查究，臺帳資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常工作均可以實現(xiàn)無紙化辦公。 四是信息資源共享功能。 隨著統(tǒng)一平臺的建成和投入使用，各類信息數(shù)據(jù)庫的不斷豐富和完善，各級調(diào)解組織隨時可以根據(jù)授權(quán)，查閱相關(guān)資料，實現(xiàn)信息資源共享的最系 統(tǒng) 功 能 對 外 宣 傳 業(yè) 務(wù) 指 導(dǎo) 和 培 訓(xùn) 辦 公 自 動 化 信 息 資 源 共 享 排 查 預(yù) 警 3 大化。同時，可以利用網(wǎng)絡(luò)視頻，整合全市調(diào)解專家資源，開展網(wǎng)上異地預(yù)約調(diào)解 。 五是網(wǎng)上排查預(yù)警功能。 通過專門分析模塊，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)一段時間某一類糾紛數(shù)量、類型、涉及人員、劇烈程度、發(fā)展趨勢等方面的分析預(yù)警，為科學(xué)決策提供依據(jù)。 二、 “大調(diào)解 ”網(wǎng)站 需求 。 基本概況： 主要介紹南通大調(diào)解機制的創(chuàng)立背景、發(fā)展歷程、工作成效。 組織網(wǎng)路： 主要介紹目前全市市大調(diào)解指導(dǎo)委、市大調(diào)解指導(dǎo)辦、縣（市、區(qū)）調(diào)處中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心、村（居）室、十戶信息員六級網(wǎng)絡(luò)。 專業(yè)調(diào)處： 主要介紹公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào) 三大對接機制和醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷等專業(yè)調(diào)處機制。 專職隊伍： 主要介紹全市縣級調(diào)處中心專項編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解員、村（居）以老干部為主體的調(diào)解員隊伍建設(shè)情況。 規(guī)章制度： 主要介紹 6 年來事關(guān)大調(diào)解機制建立和南通市社會矛盾糾紛大調(diào)解信息網(wǎng) 基 本 概 況 組 織 網(wǎng) 絡(luò) 專 業(yè) 調(diào) 處 專 職 隊 伍 規(guī) 章 制 度 法 律 法 規(guī) 圖 片 新 聞 工 作 動 態(tài) 通 知 通 報 典 型 案 例 調(diào) 解 員 風(fēng) 采 調(diào) 解 文 化 他 山 之 石 咨 詢 服 務(wù) 導(dǎo) 航 系 統(tǒng) 4 發(fā)展的主要文件和規(guī)定。 法律法規(guī)： 主要建立與社會矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度庫。 圖片新聞： 主要是及時發(fā)布全市大調(diào)解工作的重要會議和領(lǐng)導(dǎo)活動。 工作動態(tài)： 主要介紹全市大調(diào)解重要活動、重大制度、領(lǐng)導(dǎo)講話，各縣（市、區(qū)）有關(guān)大調(diào)解的重要活動和典型經(jīng)驗。 通知通報： 主要用于發(fā)布相關(guān)通知通報。（只顯示題目，需要授權(quán)才能查閱和簽收） 典型案例： 主要介紹基層一線在調(diào)處過程中成功調(diào)處的具有普遍借鑒和指導(dǎo)意義的案件。（經(jīng)市大調(diào)解指導(dǎo)辦按典型案例編寫的要求審核后發(fā)布） 1調(diào)解員風(fēng)采： 主要介紹歷年來被評為 “ 十佳調(diào)解員 ” 稱號的調(diào)解員事跡。 1調(diào)解文化： 主要介紹基層一線調(diào)解員在調(diào)解過程中的調(diào)解藝術(shù)、調(diào)解心得等。 1他山之石： 主要介紹可供我市學(xué)習(xí)借鑒的全國各地大調(diào)解的成功經(jīng)驗做法。 1咨詢服務(wù)： 主要提供網(wǎng)上討論、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上受理、網(wǎng) 上監(jiān)督等服務(wù)。 1導(dǎo)航系統(tǒng)： 主要提供本市市級三大對接、專業(yè)調(diào)解機構(gòu)和縣（市、區(qū)）調(diào)處中心網(wǎng)頁導(dǎo)航。 注：在網(wǎng)站開發(fā)時，根據(jù)縣（市、區(qū)）調(diào)解中心、縣（市、 5 區(qū)）對接機制和專業(yè)調(diào)處機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心以及村（居）不同級別和性質(zhì)的需求，統(tǒng)一開發(fā)網(wǎng)頁，按照層級設(shè)置導(dǎo)航系統(tǒng)。 三、 管理平臺功能概述。 “南通市大調(diào)解信息管理系統(tǒng)”是面向全市各級調(diào)解組織和機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，使用人員數(shù)量初步計算約 1000人，每天同時使用的人數(shù)至少 300 人，系統(tǒng)使用人數(shù)將按照工作實際 情況增加 。系統(tǒng)主要提供人員、單位、 糾 紛等信息的錄入，糾紛信息受理、 流轉(zhuǎn)（審批）、 調(diào)處、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。系統(tǒng) 采用 B/S 架構(gòu)建設(shè) ，全市調(diào)處中心通過國際互聯(lián)網(wǎng)登錄到該系統(tǒng)開展應(yīng)用。 系統(tǒng)采用 Oracle10G 數(shù)據(jù)庫， WebSphere 中間件， J2EE架構(gòu)，提供二次開發(fā)工具。 基本框架圖 市大調(diào)解指導(dǎo)辦 縣級調(diào)處中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心 村居調(diào)處站 三 調(diào) 接 辦 專 業(yè) 調(diào) 處 三 調(diào) 對 接 辦 專 業(yè) 調(diào) 處 個 人 調(diào) 解 室 6 業(yè)務(wù)管理平臺，按照市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及相對應(yīng)的對接機制和專業(yè)調(diào)處機構(gòu)分別設(shè)置。 市級業(yè)務(wù)管理平臺界面 （ 1）綜合業(yè)務(wù)管理 南通市社會矛盾糾紛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 綜合業(yè)務(wù)管理 對接調(diào)處管理 專業(yè)調(diào)處管理 指 導(dǎo) 委 指 導(dǎo) 辦 司 法 局 公 調(diào) 對 接 檢 調(diào) 對 接 訴 調(diào) 對 接 醫(yī) 患 糾 紛 勞 資 糾 紛 環(huán) 保 糾 紛 拆 遷 糾 紛 個 人 調(diào) 解 室 目 錄 樹 市 級業(yè)務(wù)管理 海安縣 如皋市 如東縣 海門市 啟東市 港閘區(qū) 開發(fā)區(qū) 通州區(qū) 市醫(yī)調(diào)中心 崇川區(qū) 綜合業(yè)務(wù)管理 對接調(diào)處管理 專業(yè)調(diào)處管理 海門調(diào)處中心 XX鎮(zhèn) 對接調(diào)處 專業(yè)調(diào)處 村（居） 個人調(diào)解室 本級業(yè)務(wù) 本級業(yè)務(wù) 對接調(diào)處 專業(yè)調(diào)處 信 息 員 排 查 報 告 糾 紛 調(diào) 處 組織機構(gòu) 人員信息 糾 紛調(diào)處 調(diào)處績效 綜合管理 7 組織機構(gòu)管理： 可以查閱全市所有調(diào)解組織機構(gòu)的名稱、地址、負責(zé)人、辦公場所、工作人員數(shù)量、獲得榮譽等基本情況?？梢越y(tǒng)計全市調(diào)解組織機構(gòu)總數(shù)。 人員信息管理： 可以查閱全市所有調(diào)解員和工作人員的基本信息?？梢园茨挲g、性別、專長等基本要素進行檢索統(tǒng)計。 排查報告： 可以按時間段、糾紛類別、是否報告、零報告等排查信息表列舉 的要素檢索查詢?nèi)炕蛞粋€地區(qū)、一個專業(yè)機構(gòu)的排查報告情況。 調(diào)處動態(tài)： 可以查閱所有調(diào)處中心（站、室）和對接機制、專業(yè)調(diào)解機構(gòu)調(diào)處工作的受理、調(diào)處、調(diào)處成功等情況。也可以進行相關(guān)數(shù)據(jù)的檢索和統(tǒng)計。 交辦督辦： 可以就某一個糾紛向下以及進行交辦督辦。下級應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋辦理情況。 責(zé)任查究： 對符合和需要查究矛盾糾紛，按照啟動綜合業(yè)務(wù)管理 組 織 機 構(gòu) 人 員 信 息 排 查 報 告 調(diào) 處 動 態(tài) 交 辦 督 辦 責(zé) 任 查 究 研 判 預(yù) 警 數(shù) 據(jù) 統(tǒng) 計 收 發(fā) 系 統(tǒng) 情 況 通 報 8 查究的情形，要求縣級調(diào)處中心或市級對接部門或?qū)I(yè)調(diào)解機構(gòu)，啟動查究程序，并報告結(jié)果。指導(dǎo)辦直接查究的也應(yīng)直接錄入系統(tǒng)。該模塊應(yīng)提供檢索功能。 研判預(yù)警： 提供按糾紛類 型、參與人數(shù)、劇烈程度、發(fā)生數(shù)量等要素進行檢索的功能，由市級管理員根據(jù)數(shù)據(jù)檢索分析，并按情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)布預(yù)警通報。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計： 按照省、市統(tǒng)計報表要求統(tǒng)計的項目，在設(shè)定的時間內(nèi)對整個數(shù)據(jù)庫進行自動統(tǒng)計，并形成報表和數(shù)據(jù)分析報告。 收發(fā)系統(tǒng)： 提供發(fā)文簽收和信息報送功能。 情況通報： 用于發(fā)布檢查通報、督察通報、問題通報等。 （ 2）對接調(diào)處管理（以公調(diào)對接為例） （ 3）專業(yè)調(diào)處管理（以勞資糾紛為例） 公調(diào)對接管理 公 調(diào) 對 接 站 專 職 調(diào) 解 員 調(diào) 處 情 況 績 效 統(tǒng) 計 9 縣級調(diào)處中心界面 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心界面 村（居）調(diào)解室界面 XX鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )社會矛盾糾紛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 綜合業(yè)務(wù)管理 組 織 機 構(gòu) 人 員 信 息 排 查 報 告 糾 紛 調(diào) 處 預(yù) 警 提 醒 移 送 交 督 辦 工 作 提 醒 糾 紛 聽 證 工 作 聯(lián) 動 本級業(yè)務(wù) 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn) XX縣社會矛盾糾紛業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 綜 合 業(yè) 務(wù) 管 理 對 接 調(diào) 處 管 理 專 業(yè) 調(diào) 處 管 理 組 織 機 構(gòu) 人 員 信 息 排 查 報 告 糾 紛 調(diào) 處 預(yù) 警 提 醒 交 辦 督 辦 工 作 提 醒 糾 紛 聽 證 工 作 聯(lián) 動 本級業(yè)務(wù) 業(yè) 務(wù) 培 訓(xùn) 勞資糾紛調(diào)處管理 調(diào)處員信息 調(diào)處工作情況 調(diào)處工作績效 10 四、 管理 平臺 功能模塊 詳細 需求。 （一） 、“人員信息” “人員信息”功能模塊提供各級調(diào)解員基本信息的維護功能。 人員 基本 信息由 本級調(diào)處中心的管理員（每部門僅授權(quán)一 人）統(tǒng)一維護，維護工作主要是及時登記、修改、刪除本級調(diào)處中心人員的基本信息，確保信息準確、完整、鮮活。 登記的數(shù)據(jù)信息字段有： （ 1）姓名 （ 2） 身份證號碼 （ 3）所屬單位（ xx 縣（市）區(qū)）、 xx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)