【正文】 息應(yīng)用技術(shù)方法的創(chuàng)新等幾個(gè)階段。 通過(guò)網(wǎng)上收集訪(fǎng)問(wèn)各國(guó)警務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)警察系統(tǒng)信息化建設(shè)的情況進(jìn)行橫向比較，以及我國(guó)不同地區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)際情況的比較，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提出解決我國(guó)公安警務(wù)信息化建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策和策略。對(duì)散見(jiàn)于各個(gè)部門(mén)的信息資源、信息硬件資源進(jìn)行合理的整合，在不損害原有信息資源單位和部門(mén)利益的基礎(chǔ)上，使更多的部門(mén)和警種從警務(wù)信息化變革中受益。而帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時(shí)，通過(guò)改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利。在這一改革進(jìn)程中，如何發(fā)揮公安機(jī)關(guān)各個(gè)方面的最大效能，達(dá)到最優(yōu)資源配置。 從實(shí)質(zhì)上講，以信息技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的公安網(wǎng)上作戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)辟的又一戰(zhàn)場(chǎng)，是新時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)的殺手锏。警務(wù)信息化建設(shè)的深入開(kāi)展有效的提 高警力資源效能，增加了物力效能，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。當(dāng)前以公安警務(wù)信息化為代表的公安信息化建設(shè)是一場(chǎng)新的警務(wù)革命，它不但對(duì)現(xiàn)有的行政管理體制產(chǎn)生重大影響，對(duì)現(xiàn)有的警務(wù)運(yùn)行模式產(chǎn)生改變，同時(shí)還與公安民警的切身利益息息相關(guān)，有些在機(jī)關(guān)工作了很多年的同志會(huì)突然間發(fā)現(xiàn)，自己在機(jī)關(guān)已經(jīng)無(wú)事可做，有些人被調(diào)整到基層單位，更多的公安干警包括一些優(yōu)秀民警會(huì)猛然發(fā)現(xiàn)自己積累了多年的工作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)高速發(fā)展的警務(wù)信息化進(jìn)程，甚至有些警察會(huì)因此而下崗，但我們必須看到這就是公安警務(wù)信息化帶來(lái)的必然結(jié)果，不論大家是否愿意接受它，它都正在向我們走來(lái)。公安警務(wù)信息資源的整合和利用能極大提高公安工作的效率和偵查破案的攻堅(jiān)能力。作為公安信息化建設(shè)的重要組成部分—— 公安警務(wù)信息化要解決的根本問(wèn)題是如何借助高科技信息通信手段將公安警務(wù)信息資源應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)公安工作，使公安警務(wù)信息資源得到整合并能真正服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)。公安信息化建設(shè)民生警務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上警局 我國(guó)公安警務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 內(nèi)容提要 在信息化高速發(fā)展的今天，社會(huì)治安環(huán)境變得更加復(fù)雜多變，犯罪手段也日趨智能化、科技化和專(zhuān)業(yè)化。伴隨著公安部“金盾工程”的實(shí)施，這幾年來(lái)的公安警務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理系統(tǒng)及應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、信息應(yīng)用技術(shù)方法創(chuàng)新等幾個(gè)階段。本文就如何有效整合公安警務(wù)信息資源，發(fā)揮公安警務(wù)信息化最大效能，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以帕累托改進(jìn)的思路提出了解決這些問(wèn)題的一些設(shè)想。 （一）論文研究的重要意義 飛速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)給信息領(lǐng)域帶來(lái)了全新的觀念，使人們不得不重新認(rèn)識(shí)信息時(shí)代對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。目前，公安警務(wù)信息化建設(shè)要解決的根本問(wèn)題就是，如何借助現(xiàn)代信息通信手段將公安信息 資源更好的應(yīng)用于公安工作中，使公安信息真正服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)。網(wǎng)上作戰(zhàn)動(dòng)用的主要是各類(lèi)公安信息資源，是現(xiàn)代條件下公安信息戰(zhàn)的新模式。本文運(yùn)用帕累托改進(jìn)理論進(jìn)行了系統(tǒng)分析和探討。帕累托改進(jìn)可以在資源閑置或市場(chǎng)失效的情況下實(shí)現(xiàn)。 （二）論文使用的研究方法 研究公安警務(wù)信息化建設(shè)的核心在于研究公安警務(wù)信息化建設(shè)面臨的問(wèn)題并提出解決對(duì)策，本文提出問(wèn)題的分析和解決對(duì)策，是以行政管理理論知識(shí)和方法作支撐的。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論中尋求公安警務(wù)信息化建設(shè)的理論依據(jù)，將公安 警務(wù)信息化建設(shè)與政府信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中應(yīng)用和接受檢驗(yàn)，從而促進(jìn)公安警務(wù)信息化建設(shè)健康有序發(fā)展。日前則致力于開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，使各類(lèi)警務(wù)信息在共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)充分而高效的集散。政府信息化是對(duì)政府機(jī)關(guān)中一切需要電子化的業(yè)務(wù)信息、工作流程、組織機(jī)構(gòu)、管理體制、服務(wù)機(jī)制等進(jìn)行信息化重構(gòu)建設(shè)。但是，隨著政府信息化的進(jìn)程，“電子政府”與“電子政務(wù)”各自的內(nèi)容和區(qū)別日漸清晰，各自的內(nèi)涵和外延已經(jīng)犁清。我國(guó)從1999年的“政府上網(wǎng)年”，到2002年的“電子政務(wù)年”，發(fā)展至今，基本完成了“電子政務(wù)”的信息化建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入了“電子政府” [1]是指公安機(jī)關(guān)與犯罪嫌疑人的不在同一時(shí)間出現(xiàn)，比如警察上班，小偷休息，警察下班小偷作案. [2]，先明確一下公安警務(wù)活動(dòng)的概念，公安警務(wù)活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)各部門(mén)依各自職能開(kāi)展的活動(dòng)，警務(wù)活動(dòng)是由公安機(jī)關(guān)的職能與性質(zhì)所決定，并與公安機(jī)關(guān)的職責(zé)與義務(wù)相適應(yīng)，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的變化及人民群眾的需求不斷發(fā)展變化的。廣義的警務(wù)，是指警察為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、規(guī)章及政策賦予的職權(quán)，所從事的對(duì)穩(wěn)定社會(huì)治安有意義的活動(dòng)，除了包括狹義警察工作打擊處理的職能外，更側(cè)重強(qiáng)調(diào)防范與服務(wù)的職能。但無(wú)論是在學(xué)術(shù)界還是在警界內(nèi)部，對(duì)于這一問(wèn)題都有不同的理解與認(rèn)知。世界經(jīng)合組織（oecd）的定義是：“電子政府”是指政府將新 的信息和通訊技術(shù)運(yùn)用到政府的全部職能中，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化潛能來(lái)改革政府的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作?！半娮诱睆拿Q(chēng)上，還存在著諸如以下幾種相近的稱(chēng)謂如“電子化政府”、“數(shù)字政府”、“連線(xiàn)政府”、“網(wǎng)絡(luò)政府”、“在線(xiàn)政府”、“虛擬政府”等等 3。換言之，“電子政府”是一個(gè)提供統(tǒng)一服務(wù)和具有統(tǒng)一形象的政府總體，它以互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的形式出現(xiàn)，其信息處理和工作流程由“電子政務(wù)”作后臺(tái)信息支撐。 一、公安警務(wù)信息化概述 始于1984年的公安信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展已初具規(guī)模。 （一）公安警務(wù)信息化概念 社會(huì)信息化的快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了公安信息化建設(shè)，也為構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制、提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力帶來(lái)了巨大的動(dòng)力和契機(jī)。也有的認(rèn)為警務(wù)信 息化是在各個(gè)警務(wù)工作領(lǐng)域和絕大多數(shù)警務(wù)行為中廣泛、有效地采用先進(jìn)的信息技術(shù)，從而極大地提高工作效率，節(jié)約成本，解放警力。信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)生，導(dǎo)致現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)越來(lái)越依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)，有些警務(wù)活動(dòng)直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是將偵查工作的傳統(tǒng)運(yùn)作模式直接嫁接到網(wǎng)絡(luò)信息的運(yùn)作上來(lái)。 （二）公安警務(wù)信息化對(duì)公安工作的作用 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及人口、資金、物資的大流動(dòng)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)單靠過(guò)去的“人海戰(zhàn)術(shù)”、“手工勞動(dòng)”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前打擊犯罪、預(yù)防犯罪和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的需要。由于以金盾工程為代表的科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷應(yīng)用，現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)很多警務(wù)活動(dòng)直接就在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。公安警務(wù)信息 化建設(shè)本身不是目的，而只是手段，要通過(guò)公安警務(wù)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的打擊和防范能力，提高辦案效率。