黨政機關(guān)公文中的上行文種研究_(編輯修改稿)
2024-09-28 18:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 而不能使用報告、請示和上行的意見外，各級黨委及其部門、各級政府及其部門都可以是報告、請示和上行意見的行文主體。 根據(jù)《條例》的規(guī)定并結(jié)合工作實際，我們試從行文目的的角度對四個上行文種進行區(qū)分。報告按行文目的可分四類：一是向上級機關(guān)匯報專項工作或全面工作，即工作報告；二是向上級反映重要情況，即情況報告；三是答復上級機關(guān)的詢問，即答復報告；四是向上級報送計劃、總結(jié)等材料，即報送報告。請示的行文目的有兩個：一是遇到新情況、新問題不知如何辦理，或遇到政策不明確、不清楚甚至相互矛盾時，要求上級給予指示；二是開展某項工作、舉辦某項活動、申請經(jīng)費支持或有關(guān)文件報批等，請求有批準權(quán)限的上級機關(guān)予以批準。議案的行文目的比較單一和明確，就是各級人民政府將自己無權(quán)決定的重要事項提請同級人大或其常委會進行審議并在表決通過后予以實施。上行意見的行文目的是發(fā)文機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)針對“重要問題”向上級機關(guān)表明自己的態(tài)度、闡明自己的看法、拿出自己的解決辦法或處理措施，供上級機關(guān)決策參考或請求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)相關(guān)單位貫徹執(zhí)行。 與報告的行文目的對應(yīng)，報告的內(nèi)容主要有四個方面，即向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復詢問、報送材料。匯報全面工作的報告以“一文多事”，但是，報告中不能提出要求，即不允許夾帶請示事項。請示的內(nèi)容一般涉及發(fā)文機關(guān)的人、財、物、機構(gòu)、編制等具體事項，由于發(fā)文機關(guān)自身無權(quán)決定或無法解決，因
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