黨政機(jī)關(guān)公文中的上行文種研究_(編輯修改稿)
2024-09-28 18:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 而不能使用報(bào)告、請(qǐng)示和上行的意見(jiàn)外，各級(jí)黨委及其部門(mén)、各級(jí)政府及其部門(mén)都可以是報(bào)告、請(qǐng)示和上行意見(jiàn)的行文主體。 根據(jù)《條例》的規(guī)定并結(jié)合工作實(shí)際，我們?cè)噺男形哪康牡慕嵌葘?duì)四個(gè)上行文種進(jìn)行區(qū)分。報(bào)告按行文目的可分四類(lèi)：一是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作或全面工作，即工作報(bào)告；二是向上級(jí)反映重要情況，即情況報(bào)告；三是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)，即答復(fù)報(bào)告；四是向上級(jí)報(bào)送計(jì)劃、總結(jié)等材料，即報(bào)送報(bào)告。請(qǐng)示的行文目的有兩個(gè)：一是遇到新情況、新問(wèn)題不知如何辦理，或遇到政策不明確、不清楚甚至相互矛盾時(shí)，要求上級(jí)給予指示；二是開(kāi)展某項(xiàng)工作、舉辦某項(xiàng)活動(dòng)、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持或有關(guān)文件報(bào)批等，請(qǐng)求有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)。議案的行文目的比較單一和明確，就是各級(jí)人民政府將自己無(wú)權(quán)決定的重要事項(xiàng)提請(qǐng)同級(jí)人大或其常委會(huì)進(jìn)行審議并在表決通過(guò)后予以實(shí)施。上行意見(jiàn)的行文目的是發(fā)文機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)針對(duì)“重要問(wèn)題”向上級(jí)機(jī)關(guān)表明自己的態(tài)度、闡明自己的看法、拿出自己的解決辦法或處理措施，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考或請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)相關(guān)單位貫徹執(zhí)行。 與報(bào)告的行文目的對(duì)應(yīng)，報(bào)告的內(nèi)容主要有四個(gè)方面，即向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢(xún)問(wèn)、報(bào)送材料。匯報(bào)全面工作的報(bào)告以“一文多事”，但是，報(bào)告中不能提出要求，即不允許夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示的內(nèi)容一般涉及發(fā)文機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物、機(jī)構(gòu)、編制等具體事項(xiàng)，由于發(fā)文機(jī)關(guān)自身無(wú)權(quán)決定或無(wú)法解決，因
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