黨政機關公文中的上行文種研究_(更新版)
【正文】 種包括報告、請示、議案和上行的意見?！稇椃ā返诰攀鶙l規(guī)定：“地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。上行文包括三種情況：一是下一級機關向上一級機關行文，比如中共XX市委員會向中共中央行文、XX市永川區(qū)人民政府向XX市人民政府行文；二是機關所屬部門向機關行文，比如中共XX市委組織部向中共XX市委員會行文、XX市教育委員會向XX市人民政府行文；三是下級機關的部門向上級機關的相應部門行文，比如中共XX市永川區(qū)委組織部向中共XX市委組織部行文、XX市永川區(qū)財政局向XX市財政局行文。答案當然是肯定的?！庇纱瞬浑y看出，政府“從屬于”本級人民代表大會。 根據(jù)《條例》對議案的規(guī)定，議案的行文主體只能是各級人民政府，即從最基層的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府一直到最高層的國務院，行文對象是同級人民代表大會或其常務委員會，而黨委及其部門、政府的部門都不能使用議案文種。 與報告的行文目的對應，報告的內(nèi)容主要有四個方面，即向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問、報送材料。上行意見針對的是重要問題，往往涉及法規(guī)和政策，也可能是工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。 上級機關對收到的報告可回復，也可不回復，由上級機關視具體情況而定，實際工作中一般不予回復。呈報性意見是下級機關向上級機關獻計獻策，主要起決策參考作用，上級了解即可；呈轉(zhuǎn)性意見則要求上級審定后將其批轉(zhuǎn)給其他有關機關和部門共同貫徹執(zhí)
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