黨政機(jī)關(guān)公文中的上行文種研究_-文庫(kù)吧資料
2024-09-28 18:17本頁(yè)面
【正文】 級(jí)機(jī)關(guān)表明自己的態(tài)度、闡明自己的看法、拿出自己的解決辦法或處理措施，供上級(jí)機(jī)關(guān)決策參考或請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)相關(guān)單位貫徹執(zhí)行。請(qǐng)示的行文目的有兩個(gè)：一是遇到新情況、新問(wèn)題不知如何辦理，或遇到政策不明確、不清楚甚至相互矛盾時(shí)，要求上級(jí)給予指示；二是開展某項(xiàng)工作、舉辦某項(xiàng)活動(dòng)、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支持或有關(guān)文件報(bào)批等，請(qǐng)求有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)。 根據(jù)《條例》的規(guī)定并結(jié)合工作實(shí)際，我們?cè)噺男形哪康牡慕嵌葘?duì)四個(gè)上行文種進(jìn)行區(qū)分。報(bào)告、請(qǐng)示和上行的意見，則只要行文主體有上級(jí)機(jī)關(guān)就可以使用。筆者認(rèn)為，可以從行文主體、行文目的、行文內(nèi)容、行文時(shí)間、受文處理方式等角度入手。 綜上所述，黨政機(jī)關(guān)公文中的上行文種包括報(bào)告、請(qǐng)示、議案和上行的意見。實(shí)際工作中，發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題的見解和處理辦法既有向下級(jí)機(jī)關(guān)提出的，也有向不相隸屬的機(jī)關(guān)提出的，還有向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的。同時(shí)，從議案”提請(qǐng)審議事項(xiàng)“的功能看，議案也應(yīng)當(dāng)屬于上行文種?！钡谌龡l規(guī)定：“……國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民大表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！稇椃ā返诰攀鶙l規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。關(guān)于議案的行文方向，主要有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為議案屬上行文種，另一種認(rèn)為議案屬平行文種。一個(gè)是議案，一個(gè)是上行的意見。那么，除了報(bào)告和請(qǐng)示，還有其他的上行文種嗎。上行文包括三種情況：一是下一級(jí)機(jī)關(guān)向上一級(jí)機(jī)關(guān)行文，比如中共XX市委員會(huì)向
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