黨政機(jī)關(guān)公文中的上行文種研究_(完整版)
【正文】 、下級機(jī)關(guān)的部門向其直接歸屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)的部門呈送的公文，其發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)具有隸屬關(guān)系。關(guān)于議案的行文方向，主要有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為議案屬上行文種，另一種認(rèn)為議案屬平行文種。實(shí)際工作中，發(fā)文機(jī)關(guān)對重要問題的見解和處理辦法既有向下級機(jī)關(guān)提出的，也有向不相隸屬的機(jī)關(guān)提出的，還有向上級機(jī)關(guān)提出的。 根據(jù)《條例》的規(guī)定并結(jié)合工作實(shí)際，我們試從行文目的的角度對四個(gè)上行文種進(jìn)行區(qū)分。請示要求“一文一事”，即不得在一份請示里涉及多個(gè)事項(xiàng)。請示的行文時(shí)間必須是在事前，必須在得到上級批復(fù)后按照批復(fù)意見辦理相關(guān)事項(xiàng)，不能邊請示邊自行其是。即便不同意請示事項(xiàng)，也要作出否定性的批復(fù)，而不可以不批復(fù)。 《中國黨政公文寫作要領(lǐng)與范例（修訂第二版）》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2013年版。 《議案究竟是平行文還是上行文》，《秘書》2010年第10期。各級人大或其常委會(huì)收到議案后，必須按照法定程序進(jìn)行審議和表決，并報(bào)告處理結(jié)果。上行意見的行文時(shí)間是在某項(xiàng)工作開展之前。這些事項(xiàng)是政府無權(quán)決定或者不能單方面決定的，需要提請同級人大或其常委會(huì)審議決定。請示的行文目的有兩個(gè)：一是遇到新情況、新問題不知如何辦理，或遇到政策不明確、不清楚甚至相互矛盾時(shí)，要求上級給予指示；二是開展某項(xiàng)工作、舉辦某項(xiàng)活動(dòng)、申請經(jīng)費(fèi)支持或有關(guān)文件報(bào)批等，請求有批準(zhǔn)權(quán)限的上級機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)。 綜上所述，黨政機(jī)關(guān)公文中的上行文
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1