低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題分析與對(duì)策研究(編輯修改稿)
2025-09-28 16:18 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源部門申請(qǐng)市級(jí)復(fù)驗(yàn)，市國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利等部門對(duì)縣級(jí)初驗(yàn)成果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)內(nèi)容包括面積是否屬實(shí)、土地是否平整、土層厚度是否達(dá)到要求、配套設(shè)施是否到位、是否種植利用等等；市級(jí)驗(yàn)收通過(guò)后需報(bào)省里復(fù)驗(yàn)的，及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳復(fù)核認(rèn)定。二是堅(jiān)持嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，下發(fā)書(shū)面整改通知責(zé)令限期整改，待整改后重新驗(yàn)收。三是堅(jiān)持驗(yàn)收比例。為既能保證低丘緩坡墾造耕地項(xiàng)目質(zhì)量，又能提高項(xiàng)目驗(yàn)收工作效率，該市采取了既符合規(guī)定又切合實(shí)際的驗(yàn)收辦法?？h級(jí)初驗(yàn)要求全覆蓋，內(nèi)業(yè)和外業(yè)初驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)都要求 3達(dá)100%；市級(jí)復(fù)驗(yàn)采取全驗(yàn)和抽驗(yàn)相結(jié)合的方式，內(nèi)業(yè)檢查要求達(dá)到100%，外業(yè)檢查原則要求達(dá)到100%，但對(duì)部分地塊數(shù)量多、面積小的項(xiàng)目，實(shí)地復(fù)驗(yàn)比例要求達(dá)到50%以上。 二、存在問(wèn)題 目前尚未建立科學(xué)規(guī)范的低丘緩坡資源開(kāi)發(fā)利用評(píng)價(jià)體系。低丘緩坡開(kāi)發(fā)急需有關(guān)部門提出具體的宜農(nóng)地、宜建地的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)我市按開(kāi)發(fā)地塊的不同種類，確定不同的開(kāi)發(fā)利用方向。 ２、低丘緩坡開(kāi)發(fā)中涉及林地管理問(wèn)題矛盾比較突出。在可開(kāi)墾的低丘緩坡中，尤其是6176。15176。緩坡區(qū)的耕地后備資源，現(xiàn)今大多為疏林地、灌林地或園地（含廢棄園地），純粹的荒地、草地很少，即使是荒草地，林業(yè)部門也認(rèn)為是宜林荒山，要納入林地管理，林業(yè)法律法規(guī)對(duì)林地也有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。《XX省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)土地整理和墾造耕地的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)[2005]98號(hào)）文件也明確規(guī)定“不得混淆土地地類、在林地上實(shí)施開(kāi)荒墾造耕地項(xiàng)目”。目前低丘緩坡開(kāi)發(fā)中涉及林地如何辦理有關(guān)審批手續(xù)，涉及相關(guān)費(fèi)用又如何處理等問(wèn)題，現(xiàn)有規(guī)定不夠明確，操作性不強(qiáng)，與林業(yè)部門協(xié)調(diào)比較困難。有關(guān)林地問(wèn)題已影響了低丘緩坡墾造耕地工作的合法性，也影響
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