傳播法的內(nèi)涵及其對社會關系的調(diào)整(編輯修改稿)
2025-09-28 16:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 在本部委的權限內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件。主要是廣播電影電視部和新聞出版署根據(jù)憲法和有關法律制訂發(fā)布的有關報刊、廣播、電視的專門規(guī)章。根據(jù)魏永征先生的分類，X61626。這類規(guī)章大致包括： 傳播法的內(nèi)涵及其對社會關系的調(diào)整 有關新聞媒介管理的規(guī)章。如新聞出版署于1988年發(fā)布《期刊管理暫行規(guī)定》，于1990年發(fā)布《報紙管理暫行規(guī)定》，在當時是比較完整的對報刊管理的法規(guī)性文件，以及《關于廣播電臺電視臺設立審批管理辦法》（1996年）等。 關于取締、打擊非法出版物的規(guī)章。根據(jù)國務院《關于嚴禁淫穢物品的規(guī)定》、《關于嚴厲打擊非法出版活動的通知》、新聞出版署于1988年發(fā)布《關于認定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》，于1989年發(fā)布《關于部分應取締出版物認定標準的暫行規(guī)定》；1993年公安部與新聞出版署聯(lián)合發(fā)布《關于鑒定淫穢錄像帶、淫穢圖片有關總是的通知》，從實體到程序上為打擊淫穢的和其它非法出版物提供了詳細的依據(jù)。 “保密法”規(guī)章。根據(jù)《保守國家秘密法》，1992年國家保密局、中央對外宣傳小組、新聞出版署、廣播電影電視部聯(lián)合發(fā)布《新聞出版保密規(guī)定》。 有關新聞單位經(jīng)濟活動的管理規(guī)章。1988年新聞出版署與國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《關于報社、期刊社、出版社開展有償服務和經(jīng)營活動的暫行辦法》，在當時對報業(yè)經(jīng)營活動的開展和報業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起了有益的推動作用。 有關新聞隊伍建設的規(guī)章。如1993年中國共產(chǎn)黨中央宣傳部與新聞出版署聯(lián)合發(fā)布《關于加強新聞隊伍職業(yè)道德建設，禁止“有償新聞”的通知》。1997年，中宣部、廣電部、新聞出版署等又發(fā)布《關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》。 不過，有些學者對行政規(guī)章作為法規(guī)文件持有異議。 （五）地方性行政法規(guī)。地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，按法定程序所制定的規(guī)范性文件。以新聞管理為名的地方法規(guī)如1996年XX省人大常委會通過的《XX省新聞工作管理條例》。已經(jīng)制定的規(guī)范報刊出版活動的地方法規(guī)有（1996）、《XX省出版條例》（1989年）、《XX省圖書報刊管理條例》（1989年制定、1997年修改）、《XX省圖書報刊音像市場管理條例》（1990年）、《XX省圖書報刊出版管理條例》（1996年）等。規(guī)范廣播電視活動的地方法規(guī)有《XX省廣播電視管理條例》（1995年）、《新疆維吾爾自治區(qū)廣播電視管理條例》（19995年）、《XX省廣播電視管理條例》（1996年）等。 在以上這五類法規(guī)文件中，就效力而言，憲法高于法律，法律高于行政法規(guī)，行政法規(guī)高 于行政規(guī)章，行政規(guī)章高于地方性行政法規(guī)，后者必須服從前者，不能與前者發(fā)生抵觸。但所有這些規(guī)范都具有強制性，都是必須遵守的。 傳播法調(diào)整的三種社會關系 法律都是用來調(diào)整一定的社會關系的。傳播法也是如此。我國新聞法方面的著作都是羅列和分析新聞法可能包含的內(nèi)容，因而顯得龐雜，并沒有將新聞法實際所調(diào)整的社會關系進行分類。筆者認為大眾傳播法調(diào)整的社會關系，可分三大類，即媒介與國家的關系，媒介與社會的關系，媒介與公民個人的關系。 如前所述，各國的傳播法形態(tài)不一。有的國家有專門的傳播法或新聞法，有的國家則沒有，只有散見于各種法律中的有關條款。就專門的新聞法而言，從名稱到結(jié)構(gòu)、內(nèi)容都有是有很多不同的。但是新聞法所調(diào)整的社會關系的幾個方面基本上是相同的。 一是新聞法調(diào)整新聞與國家的關系，比如規(guī)定國家保護新聞自由和公民知情權、監(jiān)督權；新聞不能泄露國家機密，不能煽動分裂國土，不能危害國家安全、擾亂社會治安等。 對于以上要調(diào)整的諸方面，在我國法律體系中以保密的法律規(guī)定最為完備。保密問題，是有關新聞媒介與國家政府的關系的一個重要問題。這一問題的實質(zhì)是如何理解和處理人民的“知情權”，以及由此而產(chǎn)生的新聞媒介的報道權與國家維護安全而必須的保密權的關系?！吨腥A人民共和國保密法》第二條對“國家秘密”的定義是：“國家秘密是關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項”。1992年6月12日，國家保密局、中央對外宣傳小組、新聞出版署、廣播電影電視部聯(lián)合發(fā)布的《新聞出版保密規(guī)定》提出：“新聞出版的保密工作，堅決貫徹既保守國家秘密又有利于新聞出版工作正常進行的方針。”根據(jù)這一方針，規(guī)定了新聞出版保密實行自審與送審相結(jié)合的制度；通過內(nèi)部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度；采訪涉及國家秘密的事項的批準制度。 二是調(diào)整新聞與社會的關系，如規(guī)定新聞不能傳播色情的文字、圖片和畫面，不能刊播虛假廣告，不能誤導證券市場，不能褻瀆宗教等。在此領域，我國有比較多的法律、法規(guī)進行規(guī)范，主要有以下幾
數(shù)學相關推薦
鄂ICP備17016276號-1