【正文】 、瑞士等，以成文法為主。不過(guò)，英美法系也是有部分成文法的，如美國(guó)的《信息自由法》和《陽(yáng)光普照法案》，都是與大眾傳播息息相關(guān)的。新聞法作為一項(xiàng)普通法律，必須是以憲法為立法之根基。憲法并不是明文寫上哪些法需要專門制定，憲法在確定規(guī)范時(shí)涉及到的事業(yè)，都有著專門立法的憲法根據(jù)?！? 西班牙憲法規(guī)定。 相比較而言，我國(guó)關(guān)于言論出版自由的規(guī)定，過(guò)于簡(jiǎn)略，僅僅一句話：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版……自由?；痉捎扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定，規(guī)定調(diào)整社會(huì)生活中重大社會(huì)關(guān)系的基本原則和基本制度。 （三）行政法規(guī)。部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院所屬部委，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部委的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件。根據(jù)《保守國(guó)家秘密法》，1992年國(guó)家保密局、中央對(duì)外宣傳小組、新聞出版署、廣播電影電視部聯(lián)合發(fā)布《新聞出版保密規(guī)定》。地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，按法定程序所制定的規(guī)范性文件。我國(guó)新聞法方面的著作都是羅列和分析新聞法可能包含的內(nèi)容，因而顯得龐雜，并沒(méi)有將新聞法實(shí)際所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行分類。保密問(wèn)題，是有關(guān)新聞媒介與國(guó)家政府的關(guān)系的一個(gè)重要問(wèn)題。 傳播法的內(nèi)涵及其對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整 其二，1999年7月開始實(shí)施的《證券法》第七十二條規(guī)定：“禁止國(guó)家工作人員、新聞傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造并傳播虛假信息，嚴(yán)重影響證券交易。” 三是調(diào)整新聞與公民個(gè)人的關(guān)系?！钡F(xiàn)代國(guó)家普遍重視的隱私權(quán)在《民法通則》中沒(méi)有規(guī)定。這表現(xiàn)在我國(guó)法律對(duì)新聞新聞自由和新聞活動(dòng)的授權(quán)性條款很少。中宣部和新聞出版署先后在1990年發(fā)布《關(guān)于對(duì)描寫黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的出版物加強(qiáng)管理的規(guī)定》、在1993年發(fā)布《關(guān)于發(fā)表和出版有關(guān)黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人工作和生活情況作品的補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)出版社出版有關(guān)書籍和報(bào)刊發(fā)表有關(guān)作品作了嚴(yán)格規(guī)定。但如前所述，在各種各樣的法律法規(guī)中，絕大部分內(nèi)容是控制、管理新聞媒介的，有關(guān)新聞傳播主體的自由和權(quán)利方面的內(nèi)容則很少。知情權(quán)和接近權(quán)至今都沒(méi)有在任何法律中作過(guò)明確的規(guī)定，只有輿論監(jiān)督權(quán)的字樣在某些專門法中出現(xiàn)過(guò)。 綜上所述，我國(guó)法律在調(diào)整大眾傳播媒介與國(guó)家、與社會(huì)、與公民個(gè)人的關(guān)系時(shí)，只有傳播與國(guó)家的關(guān)系方面的立法最不完備，表現(xiàn)在缺乏保護(hù)新聞自由和新聞活動(dòng)的授權(quán)性條款。要使我國(guó)新聞制度和民主政治的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，就必須在我國(guó)法律法規(guī)中增立這樣的授權(quán)性條款，而不是像現(xiàn)在這樣只依靠幾乎沒(méi)有授權(quán)性條款的各種管理?xiàng)l例。國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。公民有權(quán)了解政府及官員情況及其他社會(huì)信息。”此外，《氣象條例》、《防汛條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《防震減災(zāi)法》、《防震管理?xiàng)l例》，規(guī)定對(duì)氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)、汛情、核事故、地震及其預(yù)報(bào)都必須實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布的制度。” 1997年8月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《廣播電視管理?xiàng)l例》中有7條禁止性規(guī)范。 此外，作為作者對(duì)其創(chuàng)作的作品所享有的民事權(quán)利的著作權(quán)，我國(guó)也為它制定了一部完整的法律，即 于1990年9月7日由七屆人大常委會(huì)第15次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。首先，在保護(hù)公民名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等人身權(quán)利上，在《民法通則》中都有法可依。” 其三，1995年2月開始實(shí)施的《廣告法》第二十六條第二款規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理，并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記?！吨腥A人民共和國(guó)保密法》第二條對(duì)“國(guó)家秘密”的定義是：“國(guó)家秘密是關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)”。 如前所述，各國(guó)的傳播法形態(tài)不一。已經(jīng)制定的規(guī)范報(bào)刊出版活動(dòng)的地方法規(guī)有（1996）、《XX省出版條例》（1989年）、《XX省圖書報(bào)刊管理?xiàng)l例》（1989年制定、1997年修改）、《XX省圖書報(bào)刊音像市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（1990年）、《XX省圖書報(bào)刊出版管理?xiàng)l例》（1996年）等。1988年新聞出版署與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于報(bào)社、期刊社、出版社開展有償服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的暫行辦法》，在當(dāng)時(shí)對(duì)報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展和報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了有益的推動(dòng)作用。根據(jù)魏永征先生的分類，X61626。但其效力和地位低于憲法和法律。：《刑法》（1979年通過(guò)，1997年修訂）和《刑事訴訟法》（1979通過(guò)，1996年修正）、《民法通則》（1986年）和《民事訴訟法》（1991年）、《行政訴訟法》（1989年）和《行政處罰法》（1996年），同新聞活動(dòng)都有十分密切的關(guān)系。在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，誰(shuí)要提言論出版自由，就可能遭到三聲棒喝：“你是要資產(chǎn)階級(jí)自由還是要無(wú)產(chǎn)階級(jí)自由?！薄霸谌?