【正文】 何情況下，書籍或新聞紙，非有法院之命令，不得禁止發(fā)行。因此應該說，第二十二條就是新聞立法的直接根據(jù)。 我國憲法適用新聞事業(yè)的條文很多，至少有第二十二條、第三十五條、第四十七條，是直接適用新聞事業(yè)的。我國屬于成文法國家。英美法系國家在傳統(tǒng)上以習慣法及判例法為法律的主要淵源。所以，在有些國家，特別是立法較晚的國家，就一起為它們立法，稱為大眾傳播法。 本文一方面要從不同層面廓清傳播法的內涵和外延，另一方面要將傳播法所調整的社會關系進行分類。通過分類論證可以看出，中國法律缺乏對新聞自由和新聞活動的授權性條款，新聞法學界也很少對新聞自由的授權性條款進行研究和設計。由于大眾傳播媒介涵蓋報紙、新聞期刊、廣播、電視，以至包括電影、網(wǎng)絡等，因此所有這些領域中有關新聞法律的問題，都是大眾傳播法的范圍?！碧K聯(lián)劇變以后，俄羅斯就制定了“大眾傳播法”。判例法，指法院可以援引，并作為審理同類案件的法律依據(jù)的判決和裁定。 （一）憲法?！? “第四十七條中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。許多國家的憲法關于這方面規(guī)定都比我國憲法規(guī)定得具體。這些規(guī)定本身就是新聞事業(yè)的法律，在有些國家這些表述同時還為制定專門的新聞法提供了憲法依據(jù)。這就使作為言論、出版自由在新聞領域中的實施和表現(xiàn)的新聞自由，在不少人中更成了避之惟恐不及的話題。其中有很多煽動罪與新聞傳播相關，如煽動分裂國家罪（第103條），煽動顛覆國家政權罪（第105條），編造并傳播證券交易虛假信息罪（第181條）侵犯商業(yè)秘密罪（第219條），損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪（第221條），虛假廣告罪（第222條），侮辱罪（第246條），誹謗罪（第246條），煽動民族仇恨、民族歧視罪（第249條），出版歧視、侮辱少數(shù)民族作品罪（第250條），煽動暴力抗拒法律實施罪（第278條）。這些行政法規(guī)幾乎涵蓋了所有大眾傳播媒介的管理。 關于取締、打擊非法出版物的規(guī)章。1997年，中宣部、廣電部、新聞出版署等又發(fā)布《關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》。但所有這些規(guī)范都具有強制性，都是必須遵守的。但是新聞法所調整的社會關系的幾個方面基本上是相同的。 二是調整新聞與社會的關系，如規(guī)定新聞不能傳播色情的文字、圖片和畫面，不能刊播虛假廣告，不能誤導證券市場，不能褻瀆宗教等。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產生誤解。企業(yè)法人、個體工商戶、個人合伙有權使用、依法轉讓自己的名稱。 我國法律缺乏對新聞自由和新聞活動的授權性條款 按照法律規(guī)范的調整的不同，可以分為授權性規(guī)范、義務性規(guī)范和禁止性規(guī)范，分別規(guī)定大眾傳播媒介可以做什么，必須做什么和禁止做什么。這也是一種義務性規(guī)范。 傳播法的內涵及其對社會關系的調整 我國《憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國公民有言論、出版自由。 輿論監(jiān)督權（rightofpublicopinionsupervision）。“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。 theintensionofmunicationlawanditsadjustmenttosocialrelations sunxupei （schoolofjournalism，informationandmunication，huazhonguniversityofsciencetechnology） abstract：inthefirststep，thisarticleshedslightontheintensionandextensionofmunicationlaw，andwherefromtakesalookintothestandardizingtomassmunicationbychineseinstitution，laws，administrativeregulations，thesociety，wecanseethatchineselawsareinneedofsomeempoweringprovisionsonpressfreedomandjournalisticpractice，thearticlesuggeststhat，aspeciallawonmassmunicationisvitaltobineprotectingpressfreedomwithpreventingtheabuseofpressfreedomand，onlybysodoing，canmassmediaserveasthemouthpieceofthepartyandgovernmentmeanwhile，actasthecarrierofspeechfreedomandpublishingfreedom. 第19頁 共19