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黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定實施細則(編輯修改稿)

2025-09-28 14:34 本頁面
 

【文章內容簡介】 行情況及其效果; (四)有關目標責任制完成情況; (五)重大經濟決策情況; (六)企業(yè)財務收支的真實、合法和效益情況,以及資產負債損益情況; (七)國有資本保值增值和收益上繳情況; (八)重要項目的投資、建設、管理及效益情況; (九)企業(yè)法人治理結構的健全和運轉情況,以及財務管理、業(yè)務管理、風險管理、內部審計等內部管理制度的制定和執(zhí)行情況,厲行節(jié)約反對浪費和職務消費等情況,對所屬單位的監(jiān)管情況; (十)履行有關黨風廉政建設第一責任人職責情況,以及本人遵守有關廉潔從業(yè)規(guī)定情況; (十一)對以往審計中發(fā)現問題的整改情況; (十二)其他需要審計的內容。 第四章審計評價 第十七條審計機關應當依照法律法規(guī)、國家有關政策以及干部考核評價等規(guī)定,結合地區(qū)、部門(系統(tǒng))、單位的實際情況,根據審計查證或者認定的事實,客觀公正、實事求是地進行審計評價。 審計評價應當有充分的審計證據支持,對審計中未涉及、審計證據不適當或者不充分的事項不作評價。第十八條審計評價應當與審計內容相統(tǒng)一。一般包括領導干部任職期間履行經濟責任的業(yè)績、主要問題以及應當承擔的責任。 第十九條審計評價應當重點關注經濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質量、效益和可持續(xù)性,關注與領導干部履行經濟責任有關的管理和決策等活動的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,關注任期內舉借債務、自然資源資產管理、環(huán)境保護、民生 改善、科技創(chuàng)新等重要事項,關注領導干部應承擔直接責任的問題。 第二十條審計評價可以綜合運用多種方法,包括進行縱向和橫向的業(yè)績比較、運用與領導干部履行經濟責任有關的指標量化分析、將領導干部履行經濟責任的行為或事項置于相關經濟社會環(huán)境中加以分析等。 第二十一條審計評價的依據一般包括: (一)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件; (二)各級人民代表大會審議通過的政府工作報告、年度國民經濟和社會發(fā)展計劃報告、年度財政預算報告等; (三)中央和地方黨委、政府有關經濟方針政策和決策部署; (四)有關發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和責任制考核目標; (五)領導干部所在單位的“三定”規(guī)定和有關領導的職責分工文件,有關會議記錄、紀要、決議和決定,有關預算、決算和合同,有關內部管理制度和績效目標; (六)國家統(tǒng)一的財政財務管理制度; (七)國家和行業(yè)的有關標準; (八)有關職能部門、主管部門發(fā)布或者認可的統(tǒng)計數據、考核結果和評價意見; (九)專業(yè)機構的意見; (十)公認的業(yè)務慣例或者良好實務; (十一)其他依據。 第二十二條審計機關可以根據審計內容和審計評價的需要,選擇設定評價指標,將定性評價與定量指標相結合。評價指標應當簡明實用、易于操作。 第二十三條審計機關可以根據本細則第二十一條所列審計評價依據,結合實際情況,選擇確定評價標準,衡量領導干部履行經濟責任的程度。對同一類別、同一層級領導干部履行經濟責任情況的評價標準,應當具有一致性和可比性。 第二十四條對領導干部履行經濟責任過程中存在的問題,審計機關應當按照權責一致原則,根據領導干部的職責分工,充分考慮相關事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程,以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定 事項的管理等情況,依法依規(guī)認定其應當承擔的直接責任、主管責任和領導責任。 對領導干部應當承擔責任的問題或者事項,可以提出責任追究建議。 第二十五條被審計領導干部對審計發(fā)現的問題應當承擔直接責任的,具體包括以下情形: (一)本人或者與他人共同違反有關法律法規(guī)、國家有關規(guī)定、單位內部管理規(guī)定的; (二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內部管理規(guī)定的; (三)未經民主決策、相關會議討論或者文件傳簽等規(guī)定的程
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