xx省人民政府關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)村土地整治工作的意見全文(編輯修改稿)
2025-09-28 14:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地?zé)o序流向城市。 （十）規(guī)范土地整治用地審批。整治項目區(qū)內(nèi)涉及村莊撤并及宅基地整理等拆舊建新用地，在周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)，實行整體審批，區(qū)內(nèi)的建新地塊不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。凡在整治項目區(qū)外使用建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。土地整治形成的新的建設(shè)用地可不征為國有；確需征收的，應(yīng)依法辦理土地征收審批手續(xù)并給予補償。 （十一）有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。凡被確定為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地區(qū)，必須限定在試點范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，并堅持局部推進(jìn)、封閉運行、規(guī)范管理、風(fēng)險可控；凡沒有被納入試點的地區(qū)，不得擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，但不影響該地區(qū)開展農(nóng)村土地整治工作。 （十二）確保土地收益返還農(nóng)村。開展農(nóng)村土地整治要將周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑使用所獲收益全額返還整治項目區(qū)，專項用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整治項目要事先做好成本分析，并對收益返還進(jìn)行可行性評估，確保整治項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有所提高。在整治項目區(qū)外使用節(jié)余指標(biāo)返還的收益，專項用于整治項目區(qū)域內(nèi)農(nóng)民生活安置、集體建設(shè)用地復(fù)墾、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不足部分由項目區(qū)所在地政府補齊。 （十三）防止違背農(nóng)民意愿搞拆建。開展農(nóng)村土地整治要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，順應(yīng)農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的能力和愿望，因地制宜、量力而行。通過試點示范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，有條件的地方可以多村連片、整體推進(jìn)；不具備條件的，不得以農(nóng)村建設(shè)用地整治為名，違背農(nóng)民意愿搞拆建。開展農(nóng)村宅基地和村莊建設(shè)用地整治，在整治項目立項實施前必須依法落實房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)的權(quán)屬滅籍，確保農(nóng)民合法權(quán)益。 五、農(nóng)村土地整治項目資金管理 （十四）加大土地整治投入力度。土地整治項目資金主要來源于新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費，從土地出讓收入中計提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金等專項資金，各地要加大對上述資金的收繳入庫工作力度。要認(rèn)真落實中央關(guān)于土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入。按照誰投資誰受益原則，鼓勵社會民間資本投向農(nóng)村土地整治，充分發(fā)揮資金疊加效應(yīng)。 （十五）規(guī)范項目投資計劃審批管理。國家投資的重大土地整治工程項目按照國土資源部批復(fù)的項目計劃和財政部下達(dá)的項目資金預(yù)算執(zhí)行。省投資及利用中央分成下?lián)苜Y金安排的年度土地整治項目投資計劃由省國土資源廳和省財政廳根據(jù)各地申報的整治項目確定，按照《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)省本級財政專項資金分配審批管理暫行辦法的通知》（黑政發(fā)〔2009〕7號）的規(guī)定進(jìn)行審批。國家和省政府審定下達(dá)的投資計劃，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，如確需調(diào)整投資計劃，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。建立土地整治項目信息公示制度，已安排投資計劃的項目要在相關(guān)媒體上公布。 （十六）規(guī)范項目資金使用支出。要嚴(yán)格執(zhí)行國家新增建設(shè)用地土地有償使用費用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。國家和省下?lián)艿耐恋卣钨Y金必須做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，不得用于整治項目區(qū)域外的工程建設(shè)，不得用于水利骨干工程和高壓輸變電工程投資，不得用于項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容外的設(shè)備購置，不得用于項目非成本列支，不得以任何理由截留、擠占、挪用。各市（地）、縣（市）政府（行署）是土地整治項目承擔(dān)主體，項目建設(shè)資金撥付到位后，項目承擔(dān)單位要根據(jù)項目工程建設(shè)進(jìn)度及時撥付給施工單位。各級政府
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