xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地整治工作的意見全文(編輯修改稿)
2025-09-28 14:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 地?zé)o序流向城市。 （十）規(guī)范土地整治用地審批。整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及村莊撤并及宅基地整理等拆舊建新用地，在周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)，實(shí)行整體審批，區(qū)內(nèi)的建新地塊不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。凡在整治項(xiàng)目區(qū)外使用建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。土地整治形成的新的建設(shè)用地可不征為國有；確需征收的，應(yīng)依法辦理土地征收審批手續(xù)并給予補(bǔ)償。 （十一）有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。凡被確定為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地區(qū)，必須限定在試點(diǎn)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，并堅(jiān)持局部推進(jìn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)可控；凡沒有被納入試點(diǎn)的地區(qū)，不得擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，但不影響該地區(qū)開展農(nóng)村土地整治工作。 （十二）確保土地收益返還農(nóng)村。開展農(nóng)村土地整治要將周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑使用所獲收益全額返還整治項(xiàng)目區(qū)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整治項(xiàng)目要事先做好成本分析，并對收益返還進(jìn)行可行性評估，確保整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有所提高。在整治項(xiàng)目區(qū)外使用節(jié)余指標(biāo)返還的收益，專項(xiàng)用于整治項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)農(nóng)民生活安置、集體建設(shè)用地復(fù)墾、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不足部分由項(xiàng)目區(qū)所在地政府補(bǔ)齊。 （十三）防止違背農(nóng)民意愿搞拆建。開展農(nóng)村土地整治要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的能力和愿望，因地制宜、量力而行。通過試點(diǎn)示范，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作，有條件的地方可以多村連片、整體推進(jìn)；不具備條件的，不得以農(nóng)村建設(shè)用地整治為名，違背農(nóng)民意愿搞拆建。開展農(nóng)村宅基地和村莊建設(shè)用地整治，在整治項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施前必須依法落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)的權(quán)屬滅籍，確保農(nóng)民合法權(quán)益。 五、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目資金管理 （十四）加大土地整治投入力度。土地整治項(xiàng)目資金主要來源于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)，從土地出讓收入中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金等專項(xiàng)資金，各地要加大對上述資金的收繳入庫工作力度。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入。按照誰投資誰受益原則，鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投向農(nóng)村土地整治，充分發(fā)揮資金疊加效應(yīng)。 （十五）規(guī)范項(xiàng)目投資計(jì)劃審批管理。國家投資的重大土地整治工程項(xiàng)目按照國土資源部批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行。省投資及利用中央分成下?lián)苜Y金安排的年度土地整治項(xiàng)目投資計(jì)劃由省國土資源廳和省財(cái)政廳根據(jù)各地申報(bào)的整治項(xiàng)目確定，按照《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)省本級財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理暫行辦法的通知》（黑政發(fā)〔2009〕7號）的規(guī)定進(jìn)行審批。國家和省政府審定下達(dá)的投資計(jì)劃，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行，如確需調(diào)整投資計(jì)劃，按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。建立土地整治項(xiàng)目信息公示制度，已安排投資計(jì)劃的項(xiàng)目要在相關(guān)媒體上公布。 （十六）規(guī)范項(xiàng)目資金使用支出。要嚴(yán)格執(zhí)行國家新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。國家和省下?lián)艿耐恋卣钨Y金必須做到專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行，不得用于整治項(xiàng)目區(qū)域外的工程建設(shè)，不得用于水利骨干工程和高壓輸變電工程投資，不得用于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容外的設(shè)備購置，不得用于項(xiàng)目非成本列支，不得以任何理由截留、擠占、挪用。各市（地）、縣（市）政府（行署）是土地整治項(xiàng)目承擔(dān)主體，項(xiàng)目建設(shè)資金撥付到位后，項(xiàng)目承擔(dān)單位要根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付給施工單位。各級政府
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