xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地整治工作的意見全文(完整版)
【正文】 路橋涵、輸變電、農(nóng)田防護(hù)林工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、土地復(fù)墾以及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等整治活動(dòng)，劃定永久性基本農(nóng)田，促進(jìn)基本農(nóng)田集中連片，大幅度增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)糧食產(chǎn)能。三是政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，立足我省實(shí)際和特點(diǎn)，按照保護(hù)耕地、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以耕地增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益為目標(biāo)，以土地整理復(fù)墾項(xiàng)目為平臺(tái)，充分發(fā)揮支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和支持作用，扎實(shí)開展田、水、路、林、村為主要內(nèi)容的綜合整治，進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。二是整合資源，規(guī)模推進(jìn)。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行全過程的廉政勤政建設(shè)。 三、農(nóng)村土地整治工程規(guī)劃布局 （六）科學(xué)編制土地整治規(guī)劃。要根據(jù)各地選項(xiàng)和項(xiàng)目規(guī)模確定整治資金投向，凡沒有項(xiàng)目計(jì)劃安排的地方，不得擅自出資進(jìn)行項(xiàng)目勘測(cè)和設(shè)計(jì)。三是中部山區(qū)和丘陵地帶要提高土地資源綜合利用能力。嚴(yán)禁以整治為名，片面擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，防止農(nóng)村土地?zé)o序流向城市。開展農(nóng)村土地整治要將周轉(zhuǎn)指標(biāo)調(diào)劑使用所獲收益全額返還整治項(xiàng)目區(qū)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地整治項(xiàng)目資金主要來源于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)，從土地出讓收入中計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金等專項(xiàng)資金，各地要加大對(duì)上述資金的收繳入庫(kù)工作力度。 （十六）規(guī)范項(xiàng)目資金使用支出。對(duì)在財(cái)務(wù)決算評(píng)審和日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 （十九）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主體違反工程設(shè)計(jì)和工程性質(zhì)要求濫設(shè)亂劃標(biāo)段、規(guī)避或搞虛假招（投）標(biāo)、委托無資質(zhì)單位代理招標(biāo)、無故拒絕投標(biāo)、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或搞歧視性競(jìng)標(biāo)、變相壓低標(biāo)價(jià)套取項(xiàng)目資金的，取消其今后申報(bào)土地整治項(xiàng)目資格并依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。因工程施工質(zhì)量原因不能按期竣工驗(yàn)收的，除責(zé)令限期整改并按時(shí)完工外，要扣繳相應(yīng)數(shù)額的質(zhì)量保證金；出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，要依法追究工程施工單位及其法定代表人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。項(xiàng)目沒有通過省級(jí)終驗(yàn)的地方，要責(zé)令限期整改，并在3年內(nèi)不再安排新的土地整治項(xiàng)目。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，具體負(fù)責(zé)土地整治的日常工作。2010年8月17日 第14頁(yè) 共14頁(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要抓好項(xiàng)目實(shí)施過程中的宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處等工作。土地整治工程項(xiàng)目竣工后，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)新增耕地和工程設(shè)施管護(hù)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際落實(shí)管護(hù)措施。進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目立項(xiàng)審批和工程建設(shè)管理“兩權(quán)”分離的管理體制。投標(biāo)企業(yè)出具的投標(biāo)文件資料，須經(jīng)招（投）標(biāo)監(jiān)審人員查驗(yàn)，對(duì)不符合要求的招（投）標(biāo)行為，監(jiān)審人員有權(quán)現(xiàn)場(chǎng)終止招（投）標(biāo)活動(dòng)或廢止招（投）標(biāo)結(jié)果。土地整治項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理工作承擔(dān)單位從入庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)中公開選定，具體選定辦法由省國(guó)土資源廳制定。土地整治項(xiàng)目由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自愿發(fā)起，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決同意。國(guó)家和省下?lián)艿耐恋卣钨Y金必須做到專人管理、專賬核算、專款專用、封閉運(yùn)行，不得用于整治項(xiàng)目區(qū)域外的工程建設(shè)，不得用于水利骨干工程和高壓輸變電工程投資，不得
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