xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地整治工作的意見(jiàn)全文(存儲(chǔ)版)
【正文】 度。 （二十）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招（投）標(biāo)工作監(jiān)管。建立并實(shí)行土地整治工程建設(shè)質(zhì)量保證金制度。各市（地）政府（行署）牽頭，組織有關(guān)部門以及工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、村（鎮(zhèn)）有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行初驗(yàn)檢查，初驗(yàn)工作要嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)文件和建設(shè)要求以及國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行。土地整治事關(guān)“三農(nóng)”工作大局，對(duì)確保國(guó)家耕地保護(hù)紅線和糧食安全具有重要意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組干部要深入到農(nóng)戶，主動(dòng)與農(nóng)民溝通，宣傳政策，增強(qiáng)農(nóng)民參與土地整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性。 （二十六）加大宣傳工作力度。項(xiàng)目承擔(dān)單位所屬財(cái)政和國(guó)土資源部門要定期對(duì)管護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁只用不管、破壞工程設(shè)施等行為，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)，確保工程項(xiàng)目實(shí)施到位、資金投入管理到位、技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、監(jiān)督檢查督導(dǎo)到位。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)監(jiān)督部門確認(rèn)后要在全省范圍內(nèi)公示，并報(bào)省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳備案。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金運(yùn)行安全、工程施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工作失職失察的，扣減相關(guān)監(jiān)理費(fèi)用。省國(guó)土資源廳要及時(shí)組織對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行踏查、核實(shí)、論證，并根據(jù)論證意見(jiàn)納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)要求和程序立項(xiàng)。各級(jí)政府及其財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)、監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用支出監(jiān)管。國(guó)家投資的重大土地整治工程項(xiàng)目按照國(guó)土資源部批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行。開展農(nóng)村土地整治要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的能力和愿望，因地制宜、量力而行。土地整治形成的新的建設(shè)用地可不征為國(guó)有；確需征收的，應(yīng)依法辦理土地征收審批手續(xù)并給予補(bǔ)償。 四、規(guī)范有序做好土地整治拆舊建新工作 （九）嚴(yán)格土地整治用地指標(biāo)管理。同時(shí)還要利用該區(qū)域土地后備資源多的特點(diǎn)，增加有效耕地面積，提升補(bǔ)充耕地能力。省級(jí)規(guī)劃可以跨行政區(qū)域界限安排土地整治項(xiàng)目。 （四）積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到土地整治規(guī)劃制定科學(xué)，整治工作推進(jìn)有序，落實(shí)有力。 （二）基本原則。注重依托現(xiàn)有水利工程設(shè)施，向重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)工程區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、增地增產(chǎn)潛力大的地區(qū)傾斜。堅(jiān)持先易后難、逐步推開原則，優(yōu)先選擇有利于保護(hù)、新增耕地面積大、適宜劃定為永久性基本農(nóng)田的區(qū)域和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)整合推進(jìn)力度大、基層組織和群眾積極性高的地方作為土地整治項(xiàng)目區(qū)。通過(guò)農(nóng)村土地整治，合理安排農(nóng)村居民點(diǎn)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類用地，調(diào)整撤并空心村、城邊村和布局分散自然屯，建設(shè)中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動(dòng)并形成居住相對(duì)集中、配套設(shè)施完善、人居環(huán)境良好的新農(nóng)村建設(shè)格局。除國(guó)家和省安排實(shí)施的重大土地整治工程項(xiàng)目外，各地要根據(jù)本級(jí)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃合理選定并積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)投資土地整治項(xiàng)目，并做好整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，合理安排各業(yè)、各類用地與布局，落實(shí)補(bǔ)充耕地、土地使用標(biāo)準(zhǔn)、新增建設(shè)用地占用耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制規(guī)模等約束性指標(biāo)，涉及農(nóng)房或舊村莊拆遷的，必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，新村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上位鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，防止土地整治后村莊繼續(xù)無(wú)序擴(kuò)張。以區(qū)域內(nèi)各大流域?yàn)橹攸c(diǎn)，與水利骨干工程相配套，加快田間配套水利工程建設(shè)，積極推進(jìn)集中連片的百萬(wàn)畝以上灌區(qū)建設(shè)。整治形成的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，在滿足項(xiàng)目區(qū)建新用地之后，仍有剩余的可作為節(jié)余指標(biāo)，在縣域內(nèi)調(diào)劑使用，但節(jié)余指標(biāo)比例不得超過(guò)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的30%。 （十二）
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