xx省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議(編輯修改稿)
2024-09-28 13:23 本頁面
【文章內容簡介】 爭，內耗了品牌資源，束縛了企業(yè)成長空間；三是基地建設相對滯后。省級產業(yè)化龍頭企業(yè)嘉信公司和老蔡食品作為夜郎牛業(yè)品牌支撐企業(yè)，每年近半數(shù)肉牛、商品豬需從貴州、重慶等外省市購入；占全市糧食加工產值3成的金珠米業(yè)、五溪米業(yè)等龍頭企業(yè)，原材料的供應也不能實現(xiàn)完全自給。組織化程度低、土地流轉不充分，質量安全體系不健全是造成這一問題的主因。土地流轉數(shù)據(jù)顯示，2009年全市累計流轉農村土地380多萬畝，其中耕地僅52萬畝，%，不能充分滿足農業(yè)規(guī)?；?jīng)營需要；四是產品科技含量低。全市龍頭企業(yè)僅有正清集團、湖南補天藥業(yè)、五溪米業(yè)5家建有專業(yè)研發(fā)中心，且規(guī)模偏小。近5年全市農產品加工企業(yè)轉化應用先進科技成果僅73項。 （二）農業(yè)投入不足，產業(yè)融資困難。目前，金融特別是銀行貸款門檻較高流程復雜業(yè)務單一，財政投入較大程度依賴國家和省級轉移支付，農民生產和擴大再生產能力十分有限的格局已嚴重掣肘了農業(yè)產業(yè)化規(guī)?；?、多層次、多樣化發(fā)展的需要。2009年，XX市農業(yè)投入三大主體，依份額由大至小依次是金融貸款、財政投入、農戶投入，占比為63：26：11。作為農業(yè)產業(yè)化融資主渠道的金融機構，受城鄉(xiāng)二元化結構等因素制約，資金供給量與品種、期限不能滿足XX市產業(yè)化融資需求。如：農發(fā)行對農產品加工類企業(yè)的業(yè)務范圍基本局限在糧油購銷和糧油深加工企業(yè)；農村商業(yè)銀行傾向提供小額信貸，無法滿足農業(yè)產業(yè)化生產特別是農產品基地季節(jié)性強、流動資金需要大、周轉期間長的融資需求。繼一季度兩次上調存款準備金率后，5月10日國家再次上調大型金融機構存款準備金率，釋放出明顯的收縮信號。信貸收縮將進一步加大XX市企業(yè)的貸款和融資難度。2009年，%。全市農村非農戶固定資產投資較去年下降明顯，%。一般預算支出中，%。，；。 （三）比較優(yōu)勢欠缺，趕超壓力巨大。2009年，%，增幅居全省第7位。人均gdp12041元，%，居全省第7位。，%，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基礎薄弱于全省大部分市州。此外，懷化屢次與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略失之交臂，在新一輪“經(jīng)濟賽跑”中，作為中西部山區(qū)，懷化既不在湖南承接產業(yè)轉移規(guī)劃區(qū)域之內，又不在“3+5”城市群之列，毫無政策上優(yōu)勢，趕超發(fā)展壓力進一步加劇。 （四）基礎建設滯后，區(qū)位效應難以凸顯。作為湘鄂渝黔桂五?。ㄊ小^(qū)）周邊約1500萬人、9萬平方公里范圍的中心地帶，懷化是西南地區(qū)重要的經(jīng)濟“二傳手”，有著發(fā)展農業(yè)產業(yè)化農產品物流業(yè)的優(yōu)越區(qū)位基礎，但農村基礎設施特別是交通建設滯后卻成為產業(yè)發(fā)展的突出掣肘，阻礙了“培育大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿”戰(zhàn)略目標的推進。突出表現(xiàn)兩個方面，一是農村交通投入方面：2009年，%。全市農機化普查資料顯示，%需維修。，%；二是規(guī)劃設計方面：部分地方未能充分考量農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向進行路網(wǎng)規(guī)劃，不少鄉(xiāng)村公路僅是因陋就簡在天然毛路基礎上改建而成，部分道路未能與已有的國道、省道、縣道等主干道統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調建設，少數(shù)鄉(xiāng)村依然遺留有“斷頭路”。 （五）組織作用不強，民企利益難以平衡。城鄉(xiāng)二元化格局下對社會資源占有和分配的不均衡，使民企二者之間在產業(yè)化經(jīng)營中處于不對等地位。當前，由于集體經(jīng)濟力量薄弱等原因，部分本應承擔村民自治功能村委會僅僅扮演了政府上傳下達的話筒角色，缺乏帶動農戶發(fā)展的自主需求和動力，而農業(yè)專業(yè)合作社及協(xié)會類組織偏重專業(yè)技術、覆蓋面窄、管理和運行欠規(guī)范的現(xiàn)狀，決定了其無法統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會目標，不能從根本上提升農民相對弱勢的地位。農民未能結成真正代表其利益與企業(yè)平等對話的主體，使農企二者之間在面臨農產品供求關系不平衡或征地拆遷等重大利益之爭時，矛盾尖銳突出。如何平衡農企利益，使二者攜手共贏往往成為兩難之題。 三、推進農業(yè)產業(yè)化的建議及對策
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