【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)施政府主導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌建設(shè)、線(xiàn)路統(tǒng)籌及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建“政府主導(dǎo)+農(nóng)旅結(jié)合+精品帶動(dòng)+線(xiàn)路統(tǒng)籌+和諧鄉(xiāng)村”五位一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“棗莊模式”，實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)棗莊城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力打造“生產(chǎn)和諧、生活和諧、生態(tài)和諧”的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)（低碳產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。（二）規(guī)劃理念堅(jiān)持“以人為本，以農(nóng)為根，以水為脈，以綠為衣”理念，竭力打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的和諧鄉(xiāng)村旅游目的地。（三）發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間我市將努力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)朝三個(gè)目標(biāo)努力：一是要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)五年努力，打造100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)200個(gè)精品休閑農(nóng)莊，500個(gè)農(nóng)家樂(lè)，30個(gè)民俗村，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年遞增25%以上，到“十二五”末，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)累計(jì)發(fā)展 1000余家，帶動(dòng)就業(yè) 30萬(wàn)余人，接待國(guó)內(nèi)外游客 1200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入達(dá)到 100億元。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、教育、示范、環(huán)保功能，達(dá)到建設(shè)一個(gè)休閑農(nóng)莊，就能致富一方農(nóng)民、建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)、保持一方青山綠水的要求。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快資源要素向農(nóng)村配置，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的目標(biāo)。五、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展措施及建議（一）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行，保護(hù)在先，合理開(kāi)發(fā)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)，健全完善《棗莊市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)策劃》，合理編制《棗莊市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。加快推進(jìn)各項(xiàng)工作建設(shè)，促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。（二）拓寬融資渠道。堅(jiān)持走政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道，吸引各方資金投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游；通過(guò)轉(zhuǎn)讓一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)，更好地完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套條件，吸引有實(shí)力的旅游集團(tuán)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，鼓勵(lì)旅行社、外資企業(yè)和社會(huì)其他組織與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立合作關(guān)系，共同打造鄉(xiāng)村旅游品牌。（三）強(qiáng)化行業(yè)自律。進(jìn)一步強(qiáng)化自律意識(shí)，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)制定章程，管理和規(guī)范村民依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)；加大規(guī)范化管理和監(jiān)督力度，加快制定和推行鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)；積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；同時(shí)，積極開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)，通過(guò)多種形式，開(kāi)展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，努力開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。（四）培育名牌產(chǎn)品。按照“人無(wú)我有、人有我特”的原則，創(chuàng)新思路、創(chuàng)意發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，打造具有鮮明特征的休閑產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過(guò)特色創(chuàng)建品牌，通過(guò)特色提高吸引力，進(jìn)一步提高我市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（五）加大推介宣傳。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)研發(fā)工作力度，搞好產(chǎn)品的策劃和包裝，形成強(qiáng)勢(shì)吸引力；堅(jiān)持與旅游節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，健全完善相關(guān)節(jié)慶活動(dòng)方案，積極開(kāi)展各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)，提高宣傳效果。同時(shí)，充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)特色專(zhuān)欄和節(jié)目，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，努力促進(jìn)全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二〇一一年三月二十二日第四篇：休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。“農(nóng)家樂(lè)”作為一種新興的旅游休閑形式，向人們提供一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式，越來(lái)越受到人們的青睞。區(qū)三次黨代會(huì)明確提出，“要深度挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生旅游，力爭(zhēng)把旅游打造成國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際知名的旅游品牌”。因此，加快發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑養(yǎng)生旅游，不僅可以滿(mǎn)足現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的需求，而且對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)旅游體量，加快建設(shè)工貿(mào)旅游強(qiáng)區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、我區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”前景看好1.“農(nóng)家樂(lè)”具有較大的吸引力。隨著生活水平的逐步提高和越來(lái)越快的工作節(jié)奏，人們開(kāi)始注重對(duì)自我的調(diào)解，利用周末和節(jié)假日到一個(gè)寬松秀美的地方休閑度假，放松自我，正逐漸成為一種時(shí)尚。“農(nóng)家樂(lè)”倡導(dǎo)關(guān)愛(ài)自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然的主題，順應(yīng)了現(xiàn)代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，尋求返璞歸真的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，也是現(xiàn)代都市人體驗(yàn)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的重要形式和途徑，具有豐富的文化內(nèi)涵。同時(shí)，由于人們的健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者對(duì)使用過(guò)農(nóng)藥、化肥的食品普遍存有戒備心理，而“農(nóng)家樂(lè)”食品是土生土長(zhǎng)、現(xiàn)采現(xiàn)用，能夠滿(mǎn)足綠色消費(fèi)需求，受到了越來(lái)越多的城市居民的青睞，客源市場(chǎng)潛力巨大。2.“農(nóng)家樂(lè)”具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。一般來(lái)說(shuō)，“農(nóng)家樂(lè)”大部分是由農(nóng)民利用閑置的房屋和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用工也多為家庭勞動(dòng)力，亦商亦農(nóng)，具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)，因而生存適應(yīng)能力較強(qiáng)。從實(shí)際情況看，大多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”選址都在處城郊結(jié)合部和旅游景區(qū)(點(diǎn))附近,交通、通訊較為方便，能有效地避免游客長(zhǎng)途勞累之苦，加之由于假期結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)三個(gè)黃金周基本調(diào)整成兩個(gè)黃金周，轉(zhuǎn)換出了五個(gè)小長(zhǎng)假，再加上雙休日，總假日接近一年的三分之一，便于市民利用周末和小長(zhǎng)假去城市周邊進(jìn)行短期游。同時(shí)，由于其生產(chǎn)成本低，收費(fèi)也較為低廉，是城市工薪階層出游的理想選擇，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。3.“農(nóng)家樂(lè)”具有挖掘潛力。我區(qū)歷史文化悠久，旅游資源豐富，具有發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑養(yǎng)生旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位條件優(yōu)越。我區(qū)地處陜甘寧交匯處的中心地帶，為全市中心區(qū)，寶中鐵路、312國(guó)道縱貫全境，隨著“四高三鐵一場(chǎng)”的陸續(xù)建設(shè)，距離人口較為密集、經(jīng)濟(jì)十分活躍的西安、蘭州、銀川三個(gè)省會(huì)城市車(chē)時(shí)不到3小時(shí)，旅游潛在客源十分充足。二是旅游資源獨(dú)特。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，依托風(fēng)景名勝發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”最為便捷有效。我區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1處（山）、3A級(jí)景區(qū)3處（太統(tǒng)山森林公園、柳湖公園、南山生態(tài)公園），另外還有北山森林公園、十萬(wàn)溝大峽谷、彈箏湖公園、古鎮(zhèn)問(wèn)道驛站、龍隱寺公園、寶塔博物園、歇馬殿、老林溝、觀(guān)音殿、清福山等一批自然和人文景觀(guān)。這些旅游景點(diǎn)所固有的人氣可以提供基礎(chǔ)客源，為“農(nóng)家樂(lè)”進(jìn)入市場(chǎng)搭上了順風(fēng)車(chē)。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富。我區(qū)農(nóng)耕文化歷史悠久，生態(tài)環(huán)境較好，田園風(fēng)光美麗，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明，區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多種純天然、無(wú)污染的野菜，加之獨(dú)具特色的“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等多種地方風(fēng)味小吃，這些都為發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。二、我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題從發(fā)展水平來(lái)看，雖然我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一是總體規(guī)模較小。目前，我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展基本上以自主開(kāi)發(fā)為主，缺乏整體開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，存在散、小、亂、弱現(xiàn)象。二是缺乏品牌特色。我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目單一，特色不夠明顯，文娛活動(dòng)匱乏，還局限在景區(qū)周邊的農(nóng)家餐館這個(gè)層次，停留在打牌、觀(guān)光、吃土菜這些低層次項(xiàng)目上，高檔次、高品位、多功能的“農(nóng)家樂(lè)”較少，對(duì)游客的吸引力不強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”多為農(nóng)民利用自家住宅進(jìn)行簡(jiǎn)單改造而成，公共配套設(shè)施普遍不足，缺少停車(chē)場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、廁所、洗浴等服務(wù)設(shè)施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛(wèi)生方面，部分“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生消毒設(shè)備短缺；在環(huán)保方面，排污網(wǎng)管建設(shè)滯后，村莊環(huán)境問(wèn)題日益突出；在安全方面，隨著“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)家用電器的增加，負(fù)荷加重，缺少必要的消防設(shè)施，使農(nóng)村防火壓力劇增。四是服務(wù)水平不高?！稗r(nóng)家樂(lè)”一般是以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數(shù)未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。三、對(duì)加快我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展的幾點(diǎn)建議“十二五”是我國(guó)旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“農(nóng)家樂(lè)”作為一種休閑養(yǎng)生旅游面著臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。針?duì)我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)突出從以下幾方面入手：，合理確定“農(nóng)家樂(lè)”布局?？茖W(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)和加快“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展的“路線(xiàn)圖”。應(yīng)通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展過(guò)程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營(yíng)單一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無(wú)序的狀況。在編制規(guī)劃時(shí)，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場(chǎng)容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)