【文章內(nèi)容簡介】 實施政府主導(dǎo)、項目帶動、品牌建設(shè)、線路統(tǒng)籌及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建“政府主導(dǎo)+農(nóng)旅結(jié)合+精品帶動+線路統(tǒng)籌+和諧鄉(xiāng)村”五位一體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“棗莊模式”，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加快推動棗莊城鄉(xiāng)一體化進程，努力打造“生產(chǎn)和諧、生活和諧、生態(tài)和諧”的全國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)（低碳產(chǎn)業(yè)）經(jīng)濟強市。（二）規(guī)劃理念堅持“以人為本，以農(nóng)為根，以水為脈，以綠為衣”理念，竭力打造國際知名、國內(nèi)一流的和諧鄉(xiāng)村旅游目的地。（三）發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間我市將努力推動休閑農(nóng)業(yè)朝三個目標(biāo)努力：一是要做大做強產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過五年努力，打造100個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)200個精品休閑農(nóng)莊，500個農(nóng)家樂，30個民俗村，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年遞增25%以上，到“十二五”末，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)累計發(fā)展 1000余家，帶動就業(yè) 30萬余人，接待國內(nèi)外游客 1200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合總收入達到 100億元。二是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、教育、示范、環(huán)保功能，達到建設(shè)一個休閑農(nóng)莊，就能致富一方農(nóng)民、建設(shè)一個新農(nóng)村示范點、保持一方青山綠水的要求。三是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快資源要素向農(nóng)村配置，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的目標(biāo)。五、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展措施及建議（一）加強規(guī)劃建設(shè)。堅持“規(guī)劃先行，保護在先，合理開發(fā)”的原則，進一步強化精品意識。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，健全完善《棗莊市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)策劃》，合理編制《棗莊市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。加快推進各項工作建設(shè)，促進全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。（二）拓寬融資渠道。堅持走政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場化運作的路子，進一步加大招商引資工作力度，進一步拓寬融資渠道，吸引各方資金投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游；通過轉(zhuǎn)讓一定期限的經(jīng)營權(quán)，更好地完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套條件，吸引有實力的旅游集團參與鄉(xiāng)村旅游項目投資經(jīng)營；同時，鼓勵旅行社、外資企業(yè)和社會其他組織與鄉(xiāng)村旅游點建立合作關(guān)系，共同打造鄉(xiāng)村旅游品牌。（三）強化行業(yè)自律。進一步強化自律意識，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，通過制定章程，管理和規(guī)范村民依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營；加大規(guī)范化管理和監(jiān)督力度，加快制定和推行鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)；積極開展鄉(xiāng)村旅游星級評定工作，引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；同時，積極開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動，通過多種形式，開展多層次、多渠道的鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，努力開拓鄉(xiāng)村旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。（四）培育名牌產(chǎn)品。按照“人無我有、人有我特”的原則，創(chuàng)新思路、創(chuàng)意發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，打造具有鮮明特征的休閑產(chǎn)品，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，帶動休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過特色創(chuàng)建品牌，通過特色提高吸引力，進一步提高我市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。（五）加大推介宣傳。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，進一步加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)工作力度，搞好產(chǎn)品的策劃和包裝，形成強勢吸引力；堅持與旅游節(jié)慶活動相結(jié)合，健全完善相關(guān)節(jié)慶活動方案，積極開展各類節(jié)慶活動，提高宣傳效果。同時，充分利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，開設(shè)特色專欄和節(jié)目，擴大覆蓋面，增強影響力，形成強大的輿論氛圍，努力促進全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二〇一一年三月二十二日第四篇：休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟發(fā)展中勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一?！稗r(nóng)家樂”作為一種新興的旅游休閑形式，向人們提供一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式，越來越受到人們的青睞。區(qū)三次黨代會明確提出，“要深度挖掘文化內(nèi)涵，重點發(fā)展養(yǎng)生旅游，力爭把旅游打造成國內(nèi)一流，國際知名的旅游品牌”。因此，加快發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游，不僅可以滿足現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的需求，而且對于進一步擴大我區(qū)旅游體量，加快建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實意義。一、我區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”前景看好1.“農(nóng)家樂”具有較大的吸引力。隨著生活水平的逐步提高和越來越快的工作節(jié)奏，人們開始注重對自我的調(diào)解，利用周末和節(jié)假日到一個寬松秀美的地方休閑度假，放松自我，正逐漸成為一種時尚?！稗r(nóng)家樂”倡導(dǎo)關(guān)愛自然、保護自然、利用自然、享受自然的主題，順應(yīng)了現(xiàn)代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，尋求返璞歸真的現(xiàn)實消費需求，也是現(xiàn)代都市人體驗農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的重要形式和途徑，具有豐富的文化內(nèi)涵。同時，由于人們的健康意識不斷增強，廣大消費者對使用過農(nóng)藥、化肥的食品普遍存有戒備心理，而“農(nóng)家樂”食品是土生土長、現(xiàn)采現(xiàn)用，能夠滿足綠色消費需求，受到了越來越多的城市居民的青睞，客源市場潛力巨大。2.“農(nóng)家樂”具有較強的競爭力。一般來說，“農(nóng)家樂”大部分是由農(nóng)民利用閑置的房屋和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品所進行的經(jīng)營活動，用工也多為家庭勞動力，亦商亦農(nóng)，具有投資小、風(fēng)險小、經(jīng)營靈活等特點，因而生存適應(yīng)能力較強。從實際情況看，大多數(shù)“農(nóng)家樂”選址都在處城郊結(jié)合部和旅游景區(qū)(點)附近,交通、通訊較為方便，能有效地避免游客長途勞累之苦，加之由于假期結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來三個黃金周基本調(diào)整成兩個黃金周，轉(zhuǎn)換出了五個小長假，再加上雙休日，總假日接近一年的三分之一，便于市民利用周末和小長假去城市周邊進行短期游。同時，由于其生產(chǎn)成本低，收費也較為低廉，是城市工薪階層出游的理想選擇，商業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。3.“農(nóng)家樂”具有挖掘潛力。我區(qū)歷史文化悠久，旅游資源豐富，具有發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢。一是區(qū)位條件優(yōu)越。我區(qū)地處陜甘寧交匯處的中心地帶，為全市中心區(qū)，寶中鐵路、312國道縱貫全境，隨著“四高三鐵一場”的陸續(xù)建設(shè)，距離人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的西安、蘭州、銀川三個省會城市車時不到3小時，旅游潛在客源十分充足。二是旅游資源獨特。從發(fā)展經(jīng)驗看，依托風(fēng)景名勝發(fā)展“農(nóng)家樂”最為便捷有效。我區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有國家5A級旅游景區(qū)1處（山）、3A級景區(qū)3處（太統(tǒng)山森林公園、柳湖公園、南山生態(tài)公園），另外還有北山森林公園、十萬溝大峽谷、彈箏湖公園、古鎮(zhèn)問道驛站、龍隱寺公園、寶塔博物園、歇馬殿、老林溝、觀音殿、清福山等一批自然和人文景觀。這些旅游景點所固有的人氣可以提供基礎(chǔ)客源，為“農(nóng)家樂”進入市場搭上了順風(fēng)車。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富。我區(qū)農(nóng)耕文化歷史悠久，生態(tài)環(huán)境較好，田園風(fēng)光美麗，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明，區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多種純天然、無污染的野菜，加之獨具特色的“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等多種地方風(fēng)味小吃，這些都為發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。二、我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題從發(fā)展水平來看，雖然我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展態(tài)勢較好，經(jīng)營農(nóng)戶也取得了較好的經(jīng)濟效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問題。一是總體規(guī)模較小。目前，我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主，缺乏整體開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，存在散、小、亂、弱現(xiàn)象。二是缺乏品牌特色。我區(qū)“農(nóng)家樂”多數(shù)服務(wù)項目單一，特色不夠明顯，文娛活動匱乏，還局限在景區(qū)周邊的農(nóng)家餐館這個層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項目上，高檔次、高品位、多功能的“農(nóng)家樂”較少，對游客的吸引力不強。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)“農(nóng)家樂”多為農(nóng)民利用自家住宅進行簡單改造而成，公共配套設(shè)施普遍不足，缺少停車場、垃圾場、廁所、洗浴等服務(wù)設(shè)施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛(wèi)生方面，部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶廚房設(shè)備簡陋，衛(wèi)生消毒設(shè)備短缺；在環(huán)保方面，排污網(wǎng)管建設(shè)滯后，村莊環(huán)境問題日益突出；在安全方面，隨著“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶家用電器的增加，負(fù)荷加重，缺少必要的消防設(shè)施，使農(nóng)村防火壓力劇增。四是服務(wù)水平不高?！稗r(nóng)家樂”一般是以家庭式經(jīng)營為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營管理知識，服務(wù)意識不強，服務(wù)水平不高。三、對加快我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展的幾點建議“十二五”是我國旅游消費向休閑消費轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“農(nóng)家樂”作為一種休閑養(yǎng)生旅游面著臨難得的發(fā)展機遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。針對我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)突出從以下幾方面入手：，合理確定“農(nóng)家樂”布局?？茖W(xué)的規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)和加快“農(nóng)家樂”發(fā)展的“路線圖”。應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前“農(nóng)家樂”發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無序的狀況。在編制規(guī)劃時，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)