【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 病等疫病大面積暴發(fā)，這對(duì)盲目追求高產(chǎn)的規(guī)?；B(yǎng)殖方式無疑敲響了警鐘。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，從種子、肥料、殺蟲劑、除草劑、機(jī)械、能源、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、銷售等等幾乎所有的環(huán)節(jié)都要依賴于外部供給，農(nóng)業(yè)的自然和社會(huì)獨(dú)立性徹底喪失，它的自我穩(wěn)定功能大大降低，變成了一個(gè)高投入、高污染、低產(chǎn)出的依附性、弱質(zhì)化、在自然和社會(huì)兩個(gè)方面都喪失了可持續(xù)能力、需要靠化學(xué)品支撐和財(cái)政巨額補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。三、展望未來的中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)。要立足中國(guó)的基本國(guó)情來認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重要性與緊迫性，要充分估計(jì)在城市化這一漫長(zhǎng)的過程中農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的危機(jī)，并采取有力的措施予以保護(hù)和支持，從而盡可能地降低城市化過程中的代價(jià)。1．農(nóng)業(yè)政策的核心目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從實(shí)現(xiàn)食品的自供給安全，轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳妻r(nóng)戶的生計(jì)狀況許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究證明，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)甚微，因此，在糧食總產(chǎn)品連續(xù)3年保持增產(chǎn)(，2007年糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)突破5億t)的今天，如何在政府層面上保證農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上的安全，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民實(shí)際收入的顯著提高，是新農(nóng)村建設(shè)中的一大難點(diǎn)?，F(xiàn)在，中國(guó)處于一個(gè)開放的環(huán)境中，正視國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)是使農(nóng)產(chǎn)品供給安全得以有效實(shí)現(xiàn)的一條重要途徑。2．應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)并發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性長(zhǎng)期以來，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技政策體系與農(nóng)戶生計(jì)目標(biāo)相脫離，忽略了農(nóng)民的自主意識(shí)，應(yīng)當(dāng)集中力量發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華和鄉(xiāng)土智慧，發(fā)揮農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。就像舒爾茨說過的一樣：“在自己土地上的普通農(nóng)民，具有超過來自富國(guó)的僅僅懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家的優(yōu)勢(shì)。他熟悉他的小塊土地和當(dāng)?shù)貧夂颍宜茴A(yù)期他的辛勤勞動(dòng)將取得怎樣的成功，而所謂的專家卻一無所知?！笔聦?shí)上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的源泉，往往產(chǎn)生于最好的現(xiàn)有技術(shù)的擴(kuò)散，而不是某一實(shí)驗(yàn)室新技術(shù)的發(fā)明，英國(guó)的農(nóng)業(yè)革命、美國(guó)的土壤保持運(yùn)動(dòng)亦如是。3．農(nóng)業(yè)新技術(shù)的開發(fā)和擴(kuò)散應(yīng)能促進(jìn)農(nóng)民的充分就業(yè)　　中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源的人口承載力業(yè)已不堪重負(fù)，而長(zhǎng)期以來中國(guó)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)卻是以資本、土地密集型為導(dǎo)向的，不僅沒有利用好最廣大的勞動(dòng)力資源，反而使得貧富差距不斷加大。為求得可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利，必須把生態(tài)學(xué)原則結(jié)合到以農(nóng)村充分就業(yè)為中心的戰(zhàn)略之中，開發(fā)“生態(tài)技術(shù)”使農(nóng)民能夠就地“自我雇傭”，旨在促進(jìn)農(nóng)村的充分就業(yè)，并開創(chuàng)一系列的增值增收活動(dòng)。農(nóng)藥對(duì)生物、生態(tài)的影響●直接殺傷生物群體。農(nóng)藥在使用過程中，必然殺傷大量非靶標(biāo)生物，致使害蟲天敵及其它有益動(dòng)物死亡。環(huán)境中大量的農(nóng)藥還可使生物產(chǎn)生急性中毒，造成生物群體迅速死亡?！裼绊懮鷳B(tài)系統(tǒng)。生物長(zhǎng)期生活在含有農(nóng)藥的環(huán)境中，農(nóng)藥在生物體內(nèi)積累，形成農(nóng)藥的生物富集對(duì)生物的間接危害，生物免疫力、生殖力、抗逆力等降低，并經(jīng)過食物鏈逐級(jí)傳遞，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅?！衿茐纳鷳B(tài)平衡。農(nóng)藥的大量使用必然殺死大量害蟲天敵，并導(dǎo)致害蟲抗藥性增強(qiáng)，迫使農(nóng)民不斷加大用藥，逐步形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)平衡遭到破壞?；蕦?duì)水體、土壤、環(huán)境的影響●直接危害作物。長(zhǎng)期和大量施用主要由鹽類組成的肥料，會(huì)增加土壤溶液的濃度而產(chǎn)生不同大小的滲透壓，作物根細(xì)胞不但不能從土壤溶液中吸收水分，反而將細(xì)胞質(zhì)中的水分倒流入土壤溶液，導(dǎo)致作物受害?！袼w生態(tài)遭到破壞。主要是受污染的河川、湖泊、海洋水體中氮、磷的含量增加，富營(yíng)養(yǎng)化使藻類及其它浮游生物迅速繁殖，水體溶解氧量下降，魚類及其它生物大量死亡?！裢寥牢锢硇再|(zhì)惡化。長(zhǎng)期過量施用化學(xué)肥料，增加土壤重金屬與有毒元素，導(dǎo)致土壤硝酸鹽積累，促進(jìn)土壤酸化，破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土壤微生物活動(dòng)。造成土地板結(jié), 加快土地鹽堿化，以及土地的循環(huán)利用?！翊髿庵械趸锖吭黾?。有相當(dāng)數(shù)量的化肥和在土壤微生物作用下產(chǎn)生的化合物直接揮發(fā)進(jìn)入大氣，污染大氣環(huán)境?；手羞€含有的其它一些雜質(zhì)，也可造成環(huán)境污染。農(nóng)藥、化肥在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛和大量使用，已經(jīng)造成了全球性的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞,更為嚴(yán)重的是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的健康和生存安全，帶來巨大的傷害和威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與食品安全、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)問題，已成為本世紀(jì)全球關(guān)注的重大課題。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。中國(guó)雖然有960萬平方千米的陸地面積，約占世界耕地面積的7%。主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)。種植業(yè)是中國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門，主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。1949年中國(guó)糧食產(chǎn)量只有11318萬噸，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。經(jīng)過1950年至1953年土地改革后，農(nóng)民分得了土地，極大地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1953—1957年），%。這期間是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)“黃金時(shí)代”。1978年中國(guó)農(nóng)村改革以來，在集體所有制的框架下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大膽突破傳統(tǒng)體制的束縛， 探索了集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的實(shí)現(xiàn)形式。改革給農(nóng)民帶來實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使中國(guó)農(nóng)業(yè)取得顯著成就。目前，中國(guó)的糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類、蛋類、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量均居世界首位。自2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織以來，為全面提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)政府開始著重解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問題，并投入財(cái)力物力，加快農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國(guó)延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”走進(jìn)了歷史博物館。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，中國(guó)農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過1000億元，人均減負(fù)120元左右。全面取消農(nóng)業(yè)稅表明中國(guó)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方面取得了重要突破。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，扣除價(jià)格上漲因素，%，是1997年以來農(nóng)民收入增加最多、增幅最高的一年。農(nóng)業(yè)收入成為全年農(nóng)民增收的最大亮點(diǎn)，超過了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增量；農(nóng)民外出務(wù)工收入繼續(xù)增長(zhǎng)。2005年農(nóng)民人均純收入3255元，%，為1997年以來的第二個(gè)高增幅年份。2006年農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r全年糧食種植面積10538萬公頃，比上年增加110萬公頃；棉花種植面積540萬公頃，增加34萬公頃；油料種植面積1380萬公頃，減少52萬公頃；糖料種植面積178萬公頃，增加22萬公頃；蔬菜種植面積1818萬公頃，增加46萬公頃。全年糧食產(chǎn)量49746萬噸，比上年增加1344萬噸，%；棉花產(chǎn)量673萬噸，%；油料產(chǎn)量3062萬噸，%；糖料產(chǎn)量10987萬噸，%。全年肉類總產(chǎn)量8100萬噸，%。其中，豬、牛、%、%%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量5250萬噸，%。全年木材產(chǎn)量7800萬立方米，%。全年新增有效灌溉面積108萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積128萬公頃。2006年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度單位：萬噸 產(chǎn)品名稱產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)%糧食49746夏糧11381早稻3187秋糧35178油料3062花生1461油菜籽1270棉花673糖料10987甘蔗9925甜菜1062烤煙247茶葉102水果17050蔬菜58233　20022006年糧食產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度“十五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)“十五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食綜合生產(chǎn)能力下降等問題，先后出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成就顯著：糧食生產(chǎn)走出低谷，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化（一）糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)下降趨勢(shì)，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)“十五”時(shí)期，我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)?！熬盼濉睍r(shí)期糧食生產(chǎn)連年豐收。隨后受糧食政策和市場(chǎng)價(jià)格影響，糧食播種面積大幅度調(diào)減，糧食產(chǎn)量連續(xù)