8準確界定管理職能切實做好參照公務員法管理工作(編輯修改稿)
2024-09-28 11:44 本頁面
【文章內容簡介】 這種類型也可分為兩種情況：第一種是按照法律、法規(guī)授權承擔執(zhí)法監(jiān)督職能的單位，如文化市場稽查、無線電管理稽查、國土執(zhí)法監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)察、勞動保障監(jiān)察、物價稽查、水政監(jiān)察、港航局稽查、運政稽查、交通規(guī)費稽查、規(guī)劃監(jiān)察、房地產監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)督、物價檢查、木材檢查、漁政管理、農機安全監(jiān)理之類的事業(yè)機構等。第二種是既承擔一定執(zhí)法監(jiān)督職能、又承擔某些公益性和技術服務職能的單位，如動物防疫檢疫監(jiān)督、水生動物防疫檢疫監(jiān)督、建設工程質量監(jiān)督之類的事業(yè)機構等。 三、承擔公共事務管理職能的事業(yè)單位的界定 目前，對于法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位究竟由誰來界定以及如何界定的問題，各方面的意見還不是很一致，國家也沒有出臺明確的具體的實施意見和操作辦法。貫徹實施公務員法，做好具有公共事務管理職能事業(yè)單位的界定工作，還有一些問題值得我們去探討。 一是界定主體問題，即由誰來界定。具體哪些單位屬于法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位，界定主體應該是各級機構編制部門。之所以說機構編制部門應當是界定主體，有兩方面的原因。一方面，這是由機構編制部門的職能分工決定的。作為各級黨委、政府的工作部門，機構編制部門的主要職責是機構設置和改革、職能核定與調整、人員編制及領導職數(shù)的核定與調整。各級機構編制部門的三定規(guī)定對此作出了明確而詳細的表述。哪些事業(yè)單位可以參照管理，關鍵是看其是否具有法律、法規(guī)授權的公共事務管理職能，顯然，這屬于職能界定范疇，理應由機構編制部門負責。此外，在長期履行職責的過程中，機構編制部門在職能界定與調整工作上積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了可靠的信息，為做好具有公共事務管理職能事業(yè)單位界定工作奠定了一個好的基礎。另一方面，這是事業(yè)單位機構改革的要求。近幾年來，中央編辦在全國各地部署開展事業(yè)單位機構改革試點工作，取得了良好的成效。在改革試點工作中，機構編制部門對事業(yè)單位進行了科學的分類定位，其行政支持類（或稱行政管理類）事業(yè)單位與法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位是基本吻合的。界定工作由機構編制部門承擔，就能把實施公務員法的工作與事業(yè)單位機構改革結合起來，相互協(xié)調，整體推進。 二是界定標準問題，即憑什么界定。做好職能界定工作，要把握準兩個關鍵詞，一是法律、法規(guī)授權，主要包括：全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律，國務院制定的行政法
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