【文章內(nèi)容簡介】 管合力和監(jiān)管環(huán)境建設(shè)。建立健全監(jiān)管問責(zé)制，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管的相互銜接，定期不定期交流監(jiān)管信息，形成系統(tǒng)內(nèi)部信息暢通、分工明確、上下聯(lián)動的持續(xù)監(jiān)管體系。對監(jiān)管辦事處的整合，按照有利于調(diào)動辦事處工作人員積極性、有利于開展監(jiān)管工作、有利于保一方金融平安的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出調(diào)整整合方案。在整合前，仍然按以前的方法管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理情況和財(cái)務(wù)狀況及其存在的重大、典型問題的檢查分析，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督部門的工作指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人民銀行等有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，增進(jìn)同地方政府的工作聯(lián)系，爭取配合、支持和理解。加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)知識宣傳教育工作，培育和提高金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識。 五是配合省局實(shí)施好“1104工程”，提高非現(xiàn)場監(jiān)管專業(yè)化水平。銀監(jiān)會自成立之初即著手加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，決定用三年左右時(shí)間建立一個(gè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享”的非現(xiàn)場監(jiān)管信息技術(shù)平臺（簡稱“1104工程”）?！?104工程”不僅是簡單的監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)改善，而且是一場帶有全局性、系統(tǒng)性和根本性的監(jiān)管變革，對此，我們務(wù)必從科學(xué)運(yùn)用監(jiān)管手段的高度，把加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管作為今后實(shí)施監(jiān)管的主要方式和重要任務(wù)。一方面必須提高思想認(rèn)識，從思想上、組織上、技術(shù)上做好充分準(zhǔn)備。另一方面要全力協(xié)助上級部門做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)人員和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全線貫通，分階段完成非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)以此為契機(jī)，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管專業(yè)分析監(jiān)測，有效使用監(jiān)管信息資源，下功夫解決非現(xiàn)場監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱的問題。目前重點(diǎn)是要加強(qiáng)監(jiān)管信息協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管信息的收集、加工、分析工作，各監(jiān)管部門的現(xiàn)場監(jiān)管信息要與統(tǒng)計(jì)部門共享，共同分析評判，強(qiáng)化信息服務(wù)，形成監(jiān)管合力，配合好“1104工程”的建設(shè)。 我們應(yīng)該深刻認(rèn)識到，監(jiān)管本身不是目的，而是達(dá)到目的的手段。實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管必須要有清晰、準(zhǔn)確的監(jiān)管目標(biāo)定位。工作中，要注意處理好加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)、維護(hù)銀行體系穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新、服務(wù)之中。堅(jiān)持以監(jiān)管促發(fā)展，在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)。以監(jiān)管保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中增強(qiáng)市場信心。以監(jiān)管求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升核心競爭力。以服務(wù)凝聚人心，增進(jìn)合力，提高效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、發(fā)展、創(chuàng)新與穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 （三）高度重視防范和處置風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)銀行體系穩(wěn)定。今年，維護(hù)銀行體系穩(wěn)定面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。對此，我們必須早做應(yīng)對、加大力度、積極處置。綜合起來，主要有四個(gè)方面： 一是務(wù)必防止不良貸款反彈。繼續(xù)堅(jiān)持“雙降”工作導(dǎo)向不偏離、決心不動搖、力度不減弱。要督促商業(yè)銀行抓緊建立和完善科學(xué)的貸款和不良貸款考核機(jī)制，通過全面分析貸款分類的偏離情況和不良貸款的遷徙情況，準(zhǔn)確判斷資產(chǎn)質(zhì)量變化趨勢，增強(qiáng)不良貸款監(jiān)管的針對性。對改制銀行，要抓反彈，抓核銷，鞏固改革和財(cái)務(wù)重組成果。對其它行和農(nóng)村信用社，要繼續(xù)抓全面下降。要督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)貸后管理，落實(shí)授信盡職制度，做好案件防范工作，提高新增貸款的質(zhì)量。要嚴(yán)格損失撥備核銷制度，形成風(fēng)險(xiǎn)自我控制和消化的良性循環(huán)機(jī)制。對已核銷的貸款做到賬銷、案存、權(quán)在，積極清收和盤活資產(chǎn)，把損失降低到最低程度。要充分認(rèn)識降低不良貸款的重要性和緊迫性，督促被監(jiān)管機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)好防范信用風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，鞏固好成果，確保今年不良貸款繼續(xù)下降。 二是務(wù)必密切關(guān)注和防范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)能過剩壓縮過程中的新增風(fēng)險(xiǎn)。中央指出，要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為今年宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，每次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果會加速顯露，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)也會加大。我們要積極參與，密切配合，因勢利導(dǎo)，未雨綢繆。要督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對過剩產(chǎn)業(yè)客戶的調(diào)查研究，開展風(fēng)險(xiǎn)普查，及時(shí)采取妥善措施，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。要引導(dǎo)銀行密切關(guān)注和深入分析市場和企業(yè)效益的變化，重點(diǎn)關(guān)注限制類行業(yè)企業(yè)淘汰和大額集團(tuán)客戶授信，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提示、控制和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，防范產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。 三是切實(shí)推動案件專項(xiàng)治理活動深入開展。防范發(fā)生大案要案，是銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管的一項(xiàng)常規(guī)性工作。春節(jié)期間，工行XX縣區(qū)支行“”涉嫌詐騙案件再一次敲響了警鐘，暴露出商業(yè)銀行內(nèi)部控制方面仍然存在漏洞。在這項(xiàng)工作中，要抓好四件事： 監(jiān)管一科和高臺監(jiān)管辦要密切關(guān)注工行XX縣區(qū)支行“”涉嫌詐騙案件的偵破工作進(jìn)展情況，關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并將案件進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)甘肅銀監(jiān)局。 加大對工商銀行張掖分行的監(jiān)管力度。針對這起案件，要進(jìn)一步落實(shí)案件防范責(zé)任制，做到風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移。研究制定2006年對工商銀行XX縣區(qū)全轄范圍、特別是針對案發(fā)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、高管人員及機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作計(jì)劃，組織力量對工商銀行XX縣區(qū)分行內(nèi)控制度建設(shè)與執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。對部分基層機(jī)構(gòu)管理偏松，規(guī)章制度執(zhí)行不力，有章不循、違章不久的要嚴(yán)肅查處；對監(jiān)督不力、操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)重視不夠的，要督促工商銀行張掖分行各級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控管理，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)、上報(bào)虛假情況或檢查整改不力以及反