7新時(shí)期干部管理工作的思考(編輯修改稿)
2025-09-26 20:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 著力規(guī)范干部雙重管理。一是有必要對(duì)現(xiàn)有的“雙重管理”單位進(jìn)行一次清理。確是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的單位就由中央政府實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，否則就應(yīng)該堅(jiān)決取消，以解決雙重管理單位過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，從而減少雙重管理干部的數(shù)量。二是對(duì)雙重管理的干部，在堅(jiān)持以“條”為主的基礎(chǔ)上，要賦予地方黨委名符其實(shí)的協(xié)管權(quán)。如雙重管理單位提出干部人選時(shí)，要認(rèn)真聽(tīng)取地方黨委的意見(jiàn)；地方黨委和組織部門應(yīng)參與對(duì)雙重管理單位干部的考察；“條”與“塊”之間應(yīng)建立正常的干部交流制度；地方黨委和組織部門經(jīng)過(guò)平時(shí)考察認(rèn)定不稱職或群眾反映強(qiáng)烈的雙重管理單位干部，雙重管理單位應(yīng)該考慮作出調(diào)整和處理，等等，以加強(qiáng)地方黨委對(duì)雙重管理單位干部在升降去留中的制約力度。三是雙重管理單位干部的政治、理論、紀(jì)律教育培訓(xùn)管理應(yīng)以“塊塊”為主。除業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，雙重管理單位干部的培訓(xùn)教育應(yīng)納入地方黨委的管理范疇；雙重管理單位干部的黨紀(jì)政紀(jì)考察監(jiān)察，應(yīng)納入地方紀(jì)委和監(jiān)察機(jī)關(guān)范疇，除撤職、降職、開(kāi)除公職以外的所有黨紀(jì)政紀(jì)處分，應(yīng)由地方黨委實(shí)施。這樣，既有利于強(qiáng)化地方黨委對(duì)所有干部的任免調(diào)配管理功能，也有利于雙重管理單位干部真正受到黨組織的嚴(yán)格教育和管理。 大力推進(jìn)干部新陳代謝。當(dāng)前，干部隊(duì)伍進(jìn)出口不暢，干部能上不能下、能進(jìn)不能出是干部隊(duì)伍新陳代謝功能萎縮的主要原因。第一，要明確“下”和“退出”標(biāo)準(zhǔn)。要出臺(tái)諸如《關(guān)于調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部實(shí)施辦法》之類的文件，對(duì)干部不稱職、不勝任現(xiàn)職標(biāo)準(zhǔn)作出明確的界定。第二，要拓寬“下”和“退出”的渠道。可以采取以下途徑解決：到齡退。對(duì)到齡干部不能搞一刀切，但要切一刀。對(duì)年齡較大、實(shí)績(jī)一般的的領(lǐng)導(dǎo)干部可以“實(shí)改非”，騰位子、讓舞臺(tái)。對(duì)實(shí)績(jī)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以繼續(xù)任職，避免人才浪費(fèi)。任期退。嚴(yán)格實(shí)行任期制，任職期滿，對(duì)不勝任現(xiàn)職干部作出相應(yīng)調(diào)整。過(guò)錯(cuò)退。對(duì)違法違紀(jì)的干部，按照法紀(jì)規(guī)定，清除出領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。競(jìng)爭(zhēng)退。通過(guò)群眾評(píng)議、組織測(cè)評(píng)等辦法，讓相形見(jiàn)絀的干部退。第三，要制定“下”和“退出”的配套的政策。配套政策的缺失，是堵塞干部隊(duì)伍出口的重要因素。十七大報(bào)告提出促進(jìn)機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，有利于解除干部“下”和“出”的顧慮，也有利于實(shí)現(xiàn)退休干部社會(huì)化管理，減輕黨政機(jī)關(guān)工作負(fù)擔(dān)和管理壓力。建議將機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題納入規(guī)劃，形成規(guī)定，促進(jìn)干部能上能下。 健全管理機(jī)制提高干部管理的科學(xué)性 建立健全有的放矢的干部教育培養(yǎng)機(jī)制。一是要強(qiáng)化思想教育，加強(qiáng)干部心理保健。要堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與普通干部定期、分層談心、談話制度，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與下一級(jí)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員與本單位內(nèi)的干部之間，每年至少要進(jìn)行一次交心談心活動(dòng)，充分了解和掌握干部的思想狀況，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)干部的心理健康。二是要深入抓好政治理論教育，堅(jiān)定干部理想信念。要出臺(tái)政治理論教育方面的有關(guān)制度：實(shí)行干部政治理論定期考學(xué)制度，將干部政治政府考試與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要找準(zhǔn)抓手，開(kāi)展主題教育活動(dòng)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。三是要實(shí)行集約式培養(yǎng)，按需培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要針對(duì)過(guò)去教育培訓(xùn)“一鍋燴”、不講成本的問(wèn)題，根據(jù)干部各自的崗位、特長(zhǎng)和發(fā)展?jié)撃埽⒎诸惻囵B(yǎng)制度，實(shí)行集約式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，確保培訓(xùn)效果，節(jié)約培訓(xùn)成本。要針對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、過(guò)于籠統(tǒng)的實(shí)際，在不斷豐富、更新培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，根據(jù)干部的特長(zhǎng)、崗位需求、職務(wù)特點(diǎn)、所在地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行培訓(xùn)。保證干部學(xué)其所需、學(xué)其所長(zhǎng)、學(xué)有成效。四是加強(qiáng)干部的多崗位、多領(lǐng)域鍛煉，全面提升干部能力。要針對(duì)部分干部眼界不夠開(kāi)闊，謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力不強(qiáng)的實(shí)際，分期分批將他們送到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干。要針對(duì)部分地方黨政主職經(jīng)歷不夠豐富，總攬全局的能力尚有欠缺的實(shí)際，加大區(qū)域交流力度，讓他們?cè)?
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