7政府修改民用航空工作意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-09-26 20:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 額的任何修改都會(huì)導(dǎo)致民用航空法與公約的沖突，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)立法的修改。 在我國(guó)一部法律的制定和修改要遵循一定的程序，法律不可能經(jīng)常變更，否則法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性將不復(fù)存在。而隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，賠償責(zé)任限額會(huì)不斷提高，國(guó)際公約中最有可能修改的就是關(guān)于承運(yùn)人賠償責(zé)任限額的規(guī)定。以華沙體制為例，華沙公約后一系列議定書(shū)的制定，起因均與責(zé)任限額有關(guān)。 考慮到承運(yùn)人責(zé)任限額會(huì)不斷提高，1**9年蒙特利爾公約規(guī)定了限額復(fù)審制度。舊的華沙體制的責(zé)任限額是固定的，這被認(rèn)為是該體制的天生缺陷。由于受通貨膨脹及國(guó)民生活水平發(fā)展的影響，賠償責(zé)任數(shù)額往往也會(huì)隨之產(chǎn)生變化，而固定的責(zé)任限額不能反映這種變化，這是華沙公約屢遭修改和變通的一個(gè)主要原因。為了避免固定限額的缺陷，公約引入了責(zé)任限額更新機(jī)制，規(guī)定由國(guó)際民用航空組織對(duì)公約中的賠償責(zé)任修改進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審的結(jié)果對(duì)限額進(jìn)行修訂。 正是由于復(fù)審制度的規(guī)定，蒙特利爾公約規(guī)定的承運(yùn)人賠償責(zé)任限額會(huì)不斷修訂，這就要求我們不能采用現(xiàn)行民用航空法的規(guī)定方式，而只能采用本文提出的兩種規(guī)定方式。上述兩種方式各有利弊，規(guī)定直接適用1**9年蒙特利爾公約簡(jiǎn)單明確，即使公約修改，也不會(huì)產(chǎn)生與民用航空法的沖突，但如果該公約被我國(guó)參加的新的公約所取代，就會(huì)產(chǎn)生與民用航空法之沖突。采用后一種方式，雖然不受公約修訂、廢止的影響，但法條中沒(méi)有明確指明應(yīng)適用的具體公約的名稱，會(huì)給適用公約帶來(lái)不便。 本
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