7應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 城及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶的吸引力必將進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)**加快形成與區(qū)域性交通樞紐相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集聚地。一是依托渝黔通道，積極對(duì)接成渝城市群，有利于發(fā)揮其在渝東南片區(qū)對(duì)外開放中的引領(lǐng)作用。二是依托黔恩、黔湘、黔貴、黔張常等通道，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、渝新等重要國(guó)際大通道，有利于加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、北部灣等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，增強(qiáng)跨區(qū)域配置資源的能力。三是依托黔萬通道，加強(qiáng)與關(guān)中城市群合作交流，有利于暢通環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。 但與**主城等地相比，**在消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化氛圍、城市環(huán)境等方面仍然存在較大差距，可能會(huì)加快原有的資源要素以及主要消費(fèi)力流向**主城等中心城市。此外，由于**區(qū)常住人口偏少、市場(chǎng)容量偏小，加之對(duì)周邊區(qū)域的輻射能力十分有限（見表3），也可能進(jìn)一步加速資源要素向周邊城市流動(dòng)。 （三）空間重構(gòu)——拉動(dòng)與錯(cuò)失 有學(xué)者認(rèn)為，高鐵站場(chǎng)及其配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)不僅將直接改變站點(diǎn)城市的空間結(jié)構(gòu)，高鐵客流終點(diǎn)的非均衡分布也將派生新的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施需求，進(jìn)而引發(fā)城市空間結(jié)構(gòu)的變化。從**來看，高鐵將放大市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，催化**區(qū)城市空間加速向東部、南部區(qū)域拓展，逐步形成“一主兩副，帶狀整合”的城市空間格局（“一主”即以正陽(yáng)組團(tuán)為核心，“兩副”即以老城組團(tuán)和舟白組團(tuán)作為城市副中心），使城市功能得到有效整合和提升。同時(shí)，高鐵站點(diǎn)就在新城，不僅會(huì)帶來高鐵及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)的巨量投資，直接拉動(dòng)新城gdp增長(zhǎng)，也將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新城經(jīng)濟(jì)形成長(zhǎng)久的支撐。 但深入分析不難發(fā)現(xiàn)，新城目前承載大發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。一是用地條件不佳，土地總體開發(fā)程度不高而開發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較大，剩余適宜開發(fā)土地面積較少（見表4）。二是公路、鐵路、航空運(yùn)輸基本上自成體系，相互銜接配合較差，“零換乘”尚未形成。三是公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量較少，服務(wù)半徑較大，特別是商業(yè)設(shè)施分布較散、規(guī)模不大且未形成明顯功能分區(qū)，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。 三、應(yīng)對(duì)高鐵時(shí)代對(duì)策建議 機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)不容小覷。唯有以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。為此，建議： （一）轉(zhuǎn)變思想觀念。思路決定出路，多想一小步，前進(jìn)一大步。一是改變“寄希望于別人”的觀念。全國(guó)高鐵開通最早的也不過10年，加之各地先期條件不同，要想走“考察、學(xué)習(xí)、模仿”三部曲，完全復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，幾乎不可能且效果肯定不佳。必須勇于變革，敢為人先，要放眼高鐵沿線區(qū)域甚至**輻射區(qū)域來進(jìn)行整體謀劃，借“多規(guī)合一”之機(jī)，優(yōu)化完善**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。二是改變“等、靠、要”的觀念。高鐵不是“普惠”式發(fā)福利。誰起步早、行動(dòng)快、措施好，誰就能搶占先機(jī)、加速發(fā)展，否則就會(huì)“被遮蔭”“被屏障”“被虹吸”。如果不提前謀劃，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備，高鐵帶來的“大水”就會(huì)沖垮我們臨時(shí)修筑的“小堤”。要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的布局，確立高鐵經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、帶動(dòng)區(qū)和輻射區(qū)，通過高起點(diǎn)功能定位、高水平城市規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局，將高鐵經(jīng)濟(jì)打造成**區(qū)新名片。 （二）抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)。站在新時(shí)代起點(diǎn)，時(shí)間再次開始。唯有以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為坐標(biāo)，環(huán)環(huán)相扣、步步為營(yíng)，才能擊鼓催征穩(wěn)馭舟。一是夯實(shí)高鐵規(guī)劃建設(shè)階段基礎(chǔ)工作。要打好 “規(guī)劃”牌、“發(fā)展”牌、“感情”牌，從股道、調(diào)車線、停車場(chǎng)、候車室、售票廳、調(diào)度樓等高鐵站必備要素的規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，全程介入，做好銜接，確保最后批復(fù)的方案更利于**區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要充分發(fā)揮建設(shè)時(shí)期投資刺激作用，配套布局工、農(nóng)、商、學(xué)、醫(yī)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“借雞生蛋”。二是抓
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