7影響我國科技創(chuàng)新需求的障礙與對策(編輯修改稿)
2024-09-26 20:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。值得慶幸的是，從事科技活動人員下降不大；尤其是科學(xué)家、工程師，以及ramp。d人員還略有上升。 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的科技資源配置是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方式，以及區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力和結(jié)構(gòu)的直接反映，如表1所示。從企業(yè)塊科技人才資源的配置現(xiàn)狀看，“三資”企業(yè)在企業(yè)構(gòu)成中占61％、占企業(yè)從業(yè)人員的55％、％、％（其中，％）、％（其中，％）、％（其中，％、在ramp。％）、％、％、％、在專利授權(quán)方面占49％。這一系列數(shù)據(jù)表明：“三資”企業(yè)除了在政府部門資金支持方面相對較少外，在所列方面已經(jīng)成為上?？萍寂c經(jīng)濟(jì)的主體。排除國有企業(yè)外，作為民族兼民間經(jīng)濟(jì)組成部分的集體企業(yè)、股份制及其他有限公司、聯(lián)營企業(yè)和其他類型企業(yè)在XX省大中型工業(yè)企業(yè)科技開發(fā)的結(jié)構(gòu)性分布中已經(jīng)處于劣勢。這說明，在上海的科技資源配置民間化的過程中，非涉外的民族經(jīng)濟(jì)并沒有真正轉(zhuǎn)移到依靠科技研發(fā)和創(chuàng)新提高企業(yè)競爭力的近現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展軌道，而是被非民族經(jīng)濟(jì)和資本吞掉了。 這表明，在原有的以政治、權(quán)力為核心，尤其是資源分配權(quán)和使用權(quán)高度統(tǒng)一于游戲規(guī)則的制定和執(zhí)行者手中的文化環(huán)境中，不可能創(chuàng)造對科技資源的更大需求?？梢哉f，在管理者或?qū)W科帶頭人的個人成就、收益與組織運(yùn)行狀況關(guān)聯(lián)程度不大的情況下，投資的增長不能對一個組織中可以培養(yǎng)和容納科技人員的限度構(gòu)成有效的激勵。事實(shí)上，在一些科研組織中，進(jìn)行知識積累，進(jìn)行科技創(chuàng)新和直接創(chuàng)造物質(zhì)或精神財富已經(jīng)不是目的，而是缺乏團(tuán)隊(duì)意識和人才管理經(jīng)驗(yàn)的所謂學(xué)科帶頭人實(shí)現(xiàn)其政治和經(jīng)濟(jì)利益的手段。在這種本末倒置的運(yùn)行體制下，對創(chuàng)新的兼容程度和提供的空間是十分有限的。表現(xiàn)在一些管理和重大決策方面，只注重搜集有利的、忽略對負(fù)面影響的研究、重視，缺乏綜合權(quán)衡意識，離科學(xué)管理所需要或能夠做出決策的條件尚存在很大距離。要改變這種狀況，除了繼續(xù)增加投入外，還必須從管理和運(yùn)行體制上著手，進(jìn)行制度創(chuàng)新。否則，一個區(qū)域要維持其在中國、世界科技與經(jīng)濟(jì)中的地位，要在國際競爭中保持一席之地，仍存在制度和環(huán)境障礙。制度和管理的落后，尤其是資源分配權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力集團(tuán)化，是引致人才外流或就地為非民族企業(yè)效力的制度根源。 問題和矛盾的糾集出現(xiàn)，意味著原有的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的改革已經(jīng)失效。中華民族核心競爭能力的提高到了必須經(jīng)歷從內(nèi)而外，從點(diǎn)滴規(guī)范到中層的管理運(yùn)行體制再到深層的文化心理結(jié)構(gòu)的全面變革才能夠解決問題的時候了；到了需要全面反思和評估以找出問題的根源與出路的關(guān)口了。因此，培育和確立一種有利于創(chuàng)新源生長、民族核心競爭力提高的社會價值取向、行為方式、資源配置格局、規(guī)制條件和環(huán)境氛圍勢在必行。為此在具體方面應(yīng)著手推行以下應(yīng)對戰(zhàn)略策略： （1）以彌補(bǔ)“民間化（本土化）”程度不足為核心，在推行現(xiàn)有的科技、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、“科教興市”戰(zhàn)略和提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并逐步具體化的基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行包括政治體制在內(nèi)的全面的制度創(chuàng)新和政策方向的調(diào)整。經(jīng)過十幾年的改革，政府的技術(shù)創(chuàng)新主體地位已經(jīng)為外商獨(dú)資、中外合作與中外合資資本所取代，而不是為當(dāng)?shù)孛褡宓暮兔耖g的資本所取代。這種狀況是危險的。個人可以不講國家主義和民族主義，但是一個能夠真正代表人民利益的負(fù)責(zé)任的政府，不能不講國家利益、民族利益或區(qū)域利益；否則其存在不具合理性和合法性。因此建議政府在面上繼續(xù)推行國際化戰(zhàn)略；但是在科技和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面應(yīng)該對本國、本地區(qū)公民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新推行更加優(yōu)惠的制度和政策，以保護(hù)國家利益、民族利益和區(qū)域利益，促進(jìn)新創(chuàng)新源的生長，以帶動和提高區(qū)域的和國家的競爭力。 （人） （人） 人員 籌集額 資金 內(nèi)部 員勞務(wù) 支出 （項(xiàng)） （千元） （人） （千元） 支出 費(fèi) （千元） “三資” 企業(yè)
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