7在為廣大基層群眾解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中解開(kāi)群眾的思想疙瘩(編輯修改稿)
2025-09-26 15:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大調(diào)解工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見(jiàn)》，明確‘鎮(zhèn)矛盾糾紛‘大調(diào)解’工作領(lǐng)導(dǎo)小組39。在化解社會(huì)矛盾糾紛中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮、分流督辦、調(diào)解、檢查建議、教育培訓(xùn)等職能，從而突破調(diào)解工作單純由群眾自治的局限。強(qiáng)化了社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，基層人民調(diào)解、公安行政調(diào)解和法庭司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的‘三調(diào)聯(lián)動(dòng)39。矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把人民調(diào)解積極貫穿于民事案件的訴前、訴中、訴后各個(gè)階段。使人民調(diào)解實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：由調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等一般性矛盾糾紛向調(diào)解復(fù)雜、疑難矛盾糾紛轉(zhuǎn)變；由單純調(diào)解公民之間的糾紛向調(diào)解公民與法人和其他組織之間糾紛的轉(zhuǎn)變；由主要靠德道、情理調(diào)解向情、理、法相結(jié)合并主要運(yùn)用法律手段調(diào)解矛盾糾紛的轉(zhuǎn)變；由單純的人民調(diào) 2 解向人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解融為一體的轉(zhuǎn)變；由單純的民間調(diào)解向與訴訟制度相銜接的調(diào)解制度的轉(zhuǎn)變。如通過(guò)‘三調(diào)聯(lián)動(dòng)39。于2012年4月1日成功調(diào)處了井字村左姓家族與熊姓家族因撬祖墳引發(fā)的上百人群體糾紛等一批影響較大、容易引發(fā)群體性事件的復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，充分體現(xiàn)了人民調(diào)解工作由單一型向綜合型調(diào)解轉(zhuǎn)變的作用和效果。 （三）健全機(jī)制制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。 制定了六個(gè)信訪工作機(jī)制（《信訪工作檢查督促機(jī)制》、《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制》、《矛盾糾紛排查機(jī)制》、《矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制》、《勸返工作機(jī)制》、《信訪工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制》），實(shí)現(xiàn)了工作的制度化。在充分保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，2012年，鎮(zhèn)政府上繳了3萬(wàn)元信訪工作風(fēng)險(xiǎn)保證金。切實(shí)做到有錢辦事、有人辦事，進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。鎮(zhèn)公、司、法系統(tǒng)通過(guò)‘立案信訪窗口39。建設(shè)，突出服務(wù)功能，變被動(dòng)為主動(dòng)，強(qiáng)化涉法涉訴信訪件的調(diào)查處理，建立信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善處置涉法涉訴信訪問(wèn)題，做到了對(duì)矛盾糾紛的有效預(yù)防和及時(shí)妥善處理。 （四）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)“平安和諧井字”建設(shè)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞‘化解矛盾，構(gòu)建和諧井字39。這一目標(biāo)，切實(shí)做到組織、領(lǐng)導(dǎo)、資金、宣傳發(fā)動(dòng)、督促指導(dǎo)‘五到位39。，為創(chuàng)建平安和諧井字工作提供了有力的組織保障。抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是處置人為地質(zhì)災(zāi)害。通過(guò)成立專門的地災(zāi)防治機(jī)構(gòu)，組 3 建煤礦地災(zāi)處置工作組，以黨政班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門包保等形式，全力投入處置人為地質(zhì)災(zāi)害。2011年以來(lái)，全鎮(zhèn)共處置人為地質(zhì)災(zāi)害17處，已搬遷安置重災(zāi)農(nóng)戶26戶，維修受損房屋農(nóng)戶31戶，落實(shí)田土損害補(bǔ)償230畝，人畜飲水損害治理補(bǔ)償15處，共落實(shí)補(bǔ)償、。二是打擊影響平安和諧井字建設(shè)的違法行為。由公安機(jī)關(guān)對(duì)非法煽動(dòng)、操縱群眾圍堵非煤礦山、阻礙和破壞非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)和組織指揮者依法查處。2011年以來(lái)共查處破壞非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)案件3起，行政拘留2人。 二、重服務(wù)強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理，服務(wù)管理措施到位由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和一些歷史的原因，我鎮(zhèn)青少年違法犯罪時(shí)有發(fā)生、艾滋病吸毒人員管教難、刑釋解教人員基數(shù)大，為此，我鎮(zhèn)積極探索以信息資源為管理手段的社會(huì)化、信息化、人性化管理模式，不斷推進(jìn)重點(diǎn)人員管理工作。 （一）采取有力措施強(qiáng)化對(duì)未成年人的教育管理。一方面向?qū)W校選派法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員。我鎮(zhèn)自2010年8月開(kāi)始，在全鎮(zhèn)推行了‘五個(gè)一39。進(jìn)校園管理校園及周邊社會(huì)治安的做法，落實(shí)了‘一校一名法制副校長(zhǎng)、一班一名法制輔導(dǎo)員、一生一張法制聯(lián)系卡、一月一堂法制教育課、一校一個(gè)警務(wù)室39。，共選派了5名政法干警分別擔(dān)任全鎮(zhèn)7所學(xué)校、72個(gè)班級(jí)的法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員。同時(shí)把法制副校長(zhǎng)法制輔導(dǎo)員每月上一堂法制課作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)進(jìn)行考核，工作開(kāi)展情況納入實(shí)績(jī)檔案，并嚴(yán) 4 格實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，對(duì)工作不力的將實(shí)行誡勉談話、電視曝光以至采取組織措施處理。從2011年3月份起，對(duì)該項(xiàng)工作實(shí)行月匯報(bào)、月通報(bào)制度。同時(shí)由公安派出所與學(xué)生租賃房主簽訂治安包保責(zé)任書，確保學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全。另一方面對(duì)未成年違法犯罪嫌疑人進(jìn)行教育矯治。 （二）注重服務(wù)管理強(qiáng)化刑釋解教人員的安置幫教。積極探索安置幫教工作新路子，推行‘四化39。幫教模式。即幫教組織網(wǎng)絡(luò)化，建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村三級(jí)幫教組織網(wǎng)絡(luò)；安置幫教程序化，制定具體的安置幫教工作程序，從接受、登記、幫教、安置到建卷歸檔等方面都作了明確規(guī)定，使幫教工作具有較強(qiáng)的操作性；安置幫教工作責(zé)任化，安置幫教工作機(jī)構(gòu)與幫教責(zé)任人簽訂責(zé)任書，定人、定時(shí)、定責(zé)開(kāi)展幫教工作，一幫到底，責(zé)任明確；檔案管理信息化，對(duì)幫教人員全部進(jìn)行了登記造冊(cè)，建立檔案，對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象均建立幫教工作記錄，對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象，派出所列為重點(diǎn)人口進(jìn)行建檔管理，真正做到安置幫教工作規(guī)范化、科學(xué)化。截至目前，我鎮(zhèn)登記建檔的刑滿釋放五年和解除勞教三年人員共4665人（刑釋3734人，解教931人），落實(shí)幫教措施的有4292人，幫教率為92%。采用社會(huì)救濟(jì)方式安置95人，聯(lián)系企業(yè)安置5人，落實(shí)責(zé)任田土方式安置3346人，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的519人，共安置3965人，安置率達(dá)85%。通過(guò)強(qiáng)化幫教和安置工作，有效預(yù)防和減少了刑釋解教人員重新犯罪，20
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