6圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題及解決方法(編輯修改稿)
2025-09-25 18:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 傳統(tǒng)零售行業(yè)的特價(jià)書(shū)和高碼洋圖書(shū)影響了一般人的視線。致使在招標(biāo)過(guò)程中一味強(qiáng)調(diào)低價(jià)格，招標(biāo)組織方誤以為價(jià)格越低越好，于是在書(shū)商們競(jìng)相給出較低的報(bào)價(jià)后，其中最低報(bào)價(jià)者往往成為最后的中標(biāo)書(shū)商。這樣的評(píng)分方法，有意無(wú)意地就使一些運(yùn)行規(guī)范、信譽(yù)良 好、實(shí)力雄厚、運(yùn)營(yíng)成本稍高的大中型供應(yīng)商被排斥在外了。 由于圖書(shū)館采訪工作的專業(yè)性極強(qiáng)，為圖書(shū)館服務(wù)的書(shū)商自然是長(zhǎng)期合作的最為順手，最能更好地滿足圖書(shū)館的專業(yè)需求。然而招標(biāo)采購(gòu)打破了這種傳統(tǒng)的延續(xù)性合作，使得采訪工作人員每到年底就面臨一種不知明天的合作者是誰(shuí)的困惑。由招標(biāo)選擇的供應(yīng)商具有期限性，也就是說(shuō)具有不確定性和不穩(wěn)定性，很難有一家供應(yīng)商能保證每次都中標(biāo)，使圖書(shū)館的預(yù)訂工作受到一定的影響，長(zhǎng)期、連續(xù)出版的多卷書(shū)、工具書(shū)、大套書(shū)難以保證它的系統(tǒng)性和完整性。當(dāng)有些出版社給書(shū)商的折扣較小，特別是對(duì)一些印數(shù)少的專業(yè)圖書(shū)給出的折扣更小，低于書(shū)商競(jìng)標(biāo)的均價(jià)時(shí)，書(shū)刊發(fā)行商就不得不考慮自身利益，很難再以均價(jià)將這些書(shū)刊配送給圖書(shū)館。這就必然會(huì)造成圖書(shū)館所需文獻(xiàn)的缺藏，從而直接影響文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量。比如有一個(gè)供應(yīng)商，該供應(yīng)商還屬于大型供應(yīng)商，一年銷售幾個(gè)億，在江蘇市場(chǎng)占有一定的市場(chǎng)份額。在某醫(yī)學(xué)院校圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中中標(biāo)，中標(biāo)后供應(yīng)商找到圖書(shū)館的采訪人員溝通，要求其醫(yī)學(xué)方面的書(shū)不要向他報(bào)訂。很顯然，以價(jià)格優(yōu)勢(shì)中標(biāo)，保證不了到貨率，甚至連自己在競(jìng)標(biāo)時(shí)的承諾都無(wú)法履行，因?yàn)獒t(yī)學(xué)方面的書(shū)書(shū)價(jià)高，折扣低，進(jìn)貨價(jià)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)的均價(jià)，這就意味著供應(yīng)商做得越多賠得越多，也正是因?yàn)閮r(jià)格在招標(biāo)中占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致書(shū)商有選擇地提供書(shū)源，只顧提供廉價(jià)的“大路貨”， 對(duì)于科技含量高、價(jià)格高以及大部頭的工具書(shū)將會(huì)失去采購(gòu)的機(jī)會(huì)。這個(gè)事例也充分說(shuō)明圖書(shū)招標(biāo)非同貨物招標(biāo)，圖書(shū)招標(biāo)即對(duì)承擔(dān)書(shū)刊供應(yīng)商招“資格標(biāo)”。而書(shū)刊供應(yīng)商為了占領(lǐng)市場(chǎng)份額，競(jìng)相壓價(jià)，擾亂了市場(chǎng)秩 序，最后，受傷害的還是圖書(shū)館。 圖書(shū)館和書(shū)刊供應(yīng)商之間本應(yīng)是相互信任、相互支持、共同發(fā)展的關(guān)系。由于圖書(shū)采購(gòu)招標(biāo)中的不規(guī)范，有些招標(biāo)使供需雙方產(chǎn)生了不和諧的氣氛。有的招標(biāo)方把招標(biāo)作為創(chuàng)收的好機(jī)會(huì)，一份標(biāo)書(shū)收費(fèi)500元，20多家單位投標(biāo)，光標(biāo)書(shū)收入就1萬(wàn)多元，有的招標(biāo)方把標(biāo)書(shū)分成10個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段的標(biāo)書(shū)收費(fèi)200元，10多家單位同時(shí)投10個(gè)標(biāo)段，光標(biāo)書(shū)收入就2萬(wàn)多元，另外每個(gè)標(biāo)段交納2萬(wàn)元投標(biāo)保證金。有些單位在招標(biāo)時(shí)需要額外交納1～2%的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，還沒(méi)有發(fā)票，甚至連收據(jù)都不給。有些單位在標(biāo)書(shū)中明確規(guī)定：中標(biāo)者每年不得少于兩次帶圖書(shū)館外出采購(gòu)圖書(shū)，采購(gòu)時(shí)應(yīng)免費(fèi)提供良好的交通食宿。交通標(biāo)準(zhǔn)：近距離為空調(diào)車，遠(yuǎn)距離為火車臥鋪。住宿標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)間。伙食標(biāo)準(zhǔn)：每人每日50元，吃飯不得少于四菜一湯等等。中標(biāo)商每次帶客戶外出采購(gòu)前要求圖書(shū)館承諾采購(gòu)一定量的圖書(shū)等等。可見(jiàn)雙方都不太信任對(duì)方，而且不信任度在增加，供需雙方的工作關(guān)系都帶有附加條件，這不符合創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求。盡管類似這些不規(guī)范操作行為是部分單位，不能代表整個(gè)行業(yè)，但作為一個(gè)招標(biāo)單位的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要從積極的一面去理解政府采購(gòu)，把握好圖書(shū)采購(gòu)重大制度變革
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