6圖書采購招標(biāo)過程中的問題及解決方法(編輯修改稿)
2024-09-25 18:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 傳統(tǒng)零售行業(yè)的特價書和高碼洋圖書影響了一般人的視線。致使在招標(biāo)過程中一味強(qiáng)調(diào)低價格，招標(biāo)組織方誤以為價格越低越好，于是在書商們競相給出較低的報價后，其中最低報價者往往成為最后的中標(biāo)書商。這樣的評分方法，有意無意地就使一些運(yùn)行規(guī)范、信譽(yù)良 好、實力雄厚、運(yùn)營成本稍高的大中型供應(yīng)商被排斥在外了。 由于圖書館采訪工作的專業(yè)性極強(qiáng)，為圖書館服務(wù)的書商自然是長期合作的最為順手，最能更好地滿足圖書館的專業(yè)需求。然而招標(biāo)采購打破了這種傳統(tǒng)的延續(xù)性合作，使得采訪工作人員每到年底就面臨一種不知明天的合作者是誰的困惑。由招標(biāo)選擇的供應(yīng)商具有期限性，也就是說具有不確定性和不穩(wěn)定性，很難有一家供應(yīng)商能保證每次都中標(biāo)，使圖書館的預(yù)訂工作受到一定的影響，長期、連續(xù)出版的多卷書、工具書、大套書難以保證它的系統(tǒng)性和完整性。當(dāng)有些出版社給書商的折扣較小，特別是對一些印數(shù)少的專業(yè)圖書給出的折扣更小，低于書商競標(biāo)的均價時，書刊發(fā)行商就不得不考慮自身利益，很難再以均價將這些書刊配送給圖書館。這就必然會造成圖書館所需文獻(xiàn)的缺藏，從而直接影響文獻(xiàn)資源建設(shè)的質(zhì)量。比如有一個供應(yīng)商，該供應(yīng)商還屬于大型供應(yīng)商，一年銷售幾個億，在江蘇市場占有一定的市場份額。在某醫(yī)學(xué)院校圖書采購招標(biāo)中中標(biāo)，中標(biāo)后供應(yīng)商找到圖書館的采訪人員溝通，要求其醫(yī)學(xué)方面的書不要向他報訂。很顯然，以價格優(yōu)勢中標(biāo)，保證不了到貨率，甚至連自己在競標(biāo)時的承諾都無法履行，因為醫(yī)學(xué)方面的書書價高，折扣低，進(jìn)貨價將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)的均價，這就意味著供應(yīng)商做得越多賠得越多，也正是因為價格在招標(biāo)中占主導(dǎo)地位，導(dǎo)致書商有選擇地提供書源，只顧提供廉價的“大路貨”， 對于科技含量高、價格高以及大部頭的工具書將會失去采購的機(jī)會。這個事例也充分說明圖書招標(biāo)非同貨物招標(biāo)，圖書招標(biāo)即對承擔(dān)書刊供應(yīng)商招“資格標(biāo)”。而書刊供應(yīng)商為了占領(lǐng)市場份額，競相壓價，擾亂了市場秩 序，最后，受傷害的還是圖書館。 圖書館和書刊供應(yīng)商之間本應(yīng)是相互信任、相互支持、共同發(fā)展的關(guān)系。由于圖書采購招標(biāo)中的不規(guī)范，有些招標(biāo)使供需雙方產(chǎn)生了不和諧的氣氛。有的招標(biāo)方把招標(biāo)作為創(chuàng)收的好機(jī)會，一份標(biāo)書收費(fèi)500元，20多家單位投標(biāo)，光標(biāo)書收入就1萬多元，有的招標(biāo)方把標(biāo)書分成10個標(biāo)段，每個標(biāo)段的標(biāo)書收費(fèi)200元，10多家單位同時投10個標(biāo)段，光標(biāo)書收入就2萬多元，另外每個標(biāo)段交納2萬元投標(biāo)保證金。有些單位在招標(biāo)時需要額外交納1～2%的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，還沒有發(fā)票，甚至連收據(jù)都不給。有些單位在標(biāo)書中明確規(guī)定：中標(biāo)者每年不得少于兩次帶圖書館外出采購圖書，采購時應(yīng)免費(fèi)提供良好的交通食宿。交通標(biāo)準(zhǔn)：近距離為空調(diào)車，遠(yuǎn)距離為火車臥鋪。住宿標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)間?；锸硺?biāo)準(zhǔn)：每人每日50元，吃飯不得少于四菜一湯等等。中標(biāo)商每次帶客戶外出采購前要求圖書館承諾采購一定量的圖書等等。可見雙方都不太信任對方，而且不信任度在增加，供需雙方的工作關(guān)系都帶有附加條件，這不符合創(chuàng)建和諧社會的要求。盡管類似這些不規(guī)范操作行為是部分單位，不能代表整個行業(yè)，但作為一個招標(biāo)單位的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，要從積極的一面去理解政府采購，把握好圖書采購重大制度變革
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