7制約農村基層組織執(zhí)政能力的因素分析(編輯修改稿)
2024-09-26 14:30 本頁面
【文章內容簡介】 否決”的懸劍。上邊千條線，下面一根針，過細的“針孔”根本無法穿下如注的“粗線”，與此相對應的各種檢查、評比讓基層應接不暇，多層檢查、多頭檢查、多重檢查屢見不鮮，基層的心思都用在應付檢查上。 其六，權責不一致，無權執(zhí)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政權組織，面對的是具體的農村工作，擔負著社區(qū)綜合管理的重大責任，但在現(xiàn)行管理體制下，卻沒有與責任相適應的權力、職能，有責無權，有責無職，往往要辦的事無力辦成，要解決的問題無法解決，像干部任免、經費支出、駐鎮(zhèn)部門單位的指揮等行政權力無一不在縣及縣上以上政府及職能部門手中，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關負責提供財政經費的財政所工作人員的人事權和工資確定權也被其主管部門占有，財權與事權極不相稱；更重要的是現(xiàn)階段我國制定的部門行政管理法規(guī)，多數(shù)沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府作為行政執(zhí)法主體，如《水法》規(guī)定縣級以上地方人民政府相關行政部門負責有關的水資源管理工作，類似這樣的部門規(guī)定包括與人民生活息息相關的《行政處罰法》、《中小企業(yè)促進法》、《環(huán)境保護法》、《義務教育法》等，都是規(guī)定縣級以上政府的行政主管部門作為行政執(zhí)法主體，造成管得著的看不見，看得見的管不著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對轄區(qū)內每天發(fā)生的大量事務和問題，卻無權做出施政的快速反應，被動地等待上級主管部門來處理，使代表國家行使鄉(xiāng)村管理權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權缺乏應有的行政權力和指揮權威。 這些問題的存在，嚴重影響了農村基層組織執(zhí)政能力的提高，因此，必須有針對地采取措施加以解
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