3基層組織執(zhí)政能力建設(shè)思考(編輯修改稿)
2025-08-26 19:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 兩委 ” 協(xié)調(diào)機(jī)制、重大事項(xiàng)決策機(jī)制、分工負(fù)責(zé)機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、矛盾控制化解機(jī)制等工作運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了基層組織職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、管理科學(xué)、決策民主，使基層各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時(shí)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)放在建立健全為民服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)為民服務(wù)工作上，通過(guò)開展 “ 民情日記 ” 等工作，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度、村民接待服務(wù)機(jī)制、民情聯(lián)動(dòng)解決機(jī) 制等措施，構(gòu)建村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、區(qū)三級(jí)立體式為民服務(wù)機(jī)制，有效地轉(zhuǎn)變了基層干部的工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，得到了廣大群眾的歡迎。 當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，隨著黨所處的環(huán)境和條件發(fā)生的重大變化，對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出新的要求。一是科學(xué)的執(zhí)政意識(shí)對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。強(qiáng)化 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 執(zhí)政意識(shí)，是提高黨的執(zhí)政能力的前提。在執(zhí)政意識(shí)方面，當(dāng)前一些基層黨組織和黨員存在著不容忽視的危險(xiǎn)傾向：有些基層黨組織缺乏 “ 長(zhǎng)期執(zhí)政 ” 憂患意識(shí)，沒有執(zhí)政的危機(jī)感，對(duì)執(zhí)政規(guī)律缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)；有些黨員干部 沒有 “ 執(zhí)政 ” 的概念，把個(gè)人“ 從政 ” 僅僅看成是一種職業(yè)，一種謀生手段，而沒有意識(shí)到自己是在 “ 執(zhí)政 ” 崗位上工作；有些同志出現(xiàn) “ 信仰危機(jī) ” ，得了執(zhí)政 “ 疲軟癥 ” ，認(rèn)為誰(shuí)執(zhí)政、執(zhí)好政是高層領(lǐng)導(dǎo)所考慮的事，與我們基層關(guān)系不大等等。二是重大的執(zhí)政使命對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。新時(shí)期基層黨組織的執(zhí)政使命，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高人民生活水平。一些基層黨組織在履行執(zhí)政使命方面，與群眾的愿望要求相比還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：有些基層黨組織對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不透，在發(fā)展過(guò)程中 脫離實(shí)際追求片面政績(jī)；有的黨組織滿足于 “ 看攤守業(yè) ” ，缺乏闖勁和創(chuàng)新；有的基層黨組織書記 “ 雙帶 ” 能力不強(qiáng)等等。三是嚴(yán)峻的執(zhí)政環(huán)境對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化，隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口加速向XX 縣區(qū)集聚，但其管理職能缺失，權(quán)責(zé)不匹配，而隨著農(nóng)村人口流動(dòng)加快，計(jì)劃生育、民間糾紛調(diào)處等工作量也隨之減少，一些村鎮(zhèn)出現(xiàn)職能過(guò)?，F(xiàn)象。這些問(wèn)題，從一定程度上反映出村鎮(zhèn)體制與執(zhí)政環(huán)境不相適應(yīng)。另外，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中也暴露 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 出一些新問(wèn)題。比如，人多地少矛盾特別突出，由此帶 來(lái)的要素資源供給緊張、人口負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重等問(wèn)題也十分突出。面對(duì)這些情況和問(wèn)題，如不采取有效措施，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，群體性事件將會(huì)進(jìn)一步增多。四是薄弱的執(zhí)政基礎(chǔ)對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵在夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，我區(qū)基層黨組織無(wú)論在自身能力、工作手段還是領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，明顯存在不適應(yīng)形勢(shì)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才奇缺，尤其是一些優(yōu)秀青年大量外出，村黨支部出現(xiàn) “ 老 ” 、 “ 弱 ” 的現(xiàn)象；從黨員素質(zhì)看，有些黨員、支部成員的素質(zhì)還不高；從黨員教育管理看，黨員教育內(nèi)容與黨員思想實(shí)際差距較大，缺乏針對(duì)性，出現(xiàn) “ 言者不自然，聽者不耐煩 ” 的現(xiàn)象；黨員跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)性增大，出現(xiàn)流動(dòng)黨員 “ 難管理 ” 、 “ 管理難 ” 的現(xiàn)象等等。所有這些，都將影響黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。五是民主的執(zhí)政方式對(duì)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前，民主政治在基層建設(shè)進(jìn)程中日益加快，深入人心，群眾對(duì)執(zhí)政方式也提出了更高的要求。這與部分基層黨組織現(xiàn)有的執(zhí)政方式，形成了一定程度上的落差。比如，部分基層黨員干部民主意識(shí)不強(qiáng)，政策法制觀念淡薄，依法執(zhí)政水平低，仍然沿襲著傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，存 在以黨代政、黨政不分、以權(quán)代法的現(xiàn)象；部分村黨組織書記重大事項(xiàng)個(gè)人說(shuō)
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