3基層組織執(zhí)政能力建設(shè)思考(編輯修改稿)
2025-08-26 19:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 兩委 ” 協(xié)調(diào)機制、重大事項決策機制、分工負責(zé)機制、民主監(jiān)督機制、矛盾控制化解機制等工作運行機制，基本實現(xiàn)了基層組織職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運行順暢、管理科學(xué)、決策民主，使基層各項工作走上制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。同時，堅持把加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點放在建立健全為民服務(wù)機制、加強為民服務(wù)工作上，通過開展 “ 民情日記 ” 等工作，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點制度、村民接待服務(wù)機制、民情聯(lián)動解決機 制等措施，構(gòu)建村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、區(qū)三級立體式為民服務(wù)機制，有效地轉(zhuǎn)變了基層干部的工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，得到了廣大群眾的歡迎。 當(dāng)前，在社會轉(zhuǎn)型的背景下，隨著黨所處的環(huán)境和條件發(fā)生的重大變化，對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出新的要求。一是科學(xué)的執(zhí)政意識對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。強化 第 7 頁 共 14 頁 執(zhí)政意識，是提高黨的執(zhí)政能力的前提。在執(zhí)政意識方面，當(dāng)前一些基層黨組織和黨員存在著不容忽視的危險傾向：有些基層黨組織缺乏 “ 長期執(zhí)政 ” 憂患意識，沒有執(zhí)政的危機感，對執(zhí)政規(guī)律缺乏科學(xué)的認識；有些黨員干部 沒有 “ 執(zhí)政 ” 的概念，把個人“ 從政 ” 僅僅看成是一種職業(yè)，一種謀生手段，而沒有意識到自己是在 “ 執(zhí)政 ” 崗位上工作；有些同志出現(xiàn) “ 信仰危機 ” ，得了執(zhí)政 “ 疲軟癥 ” ，認為誰執(zhí)政、執(zhí)好政是高層領(lǐng)導(dǎo)所考慮的事，與我們基層關(guān)系不大等等。二是重大的執(zhí)政使命對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。新時期基層黨組織的執(zhí)政使命，就是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提高人民生活水平。一些基層黨組織在履行執(zhí)政使命方面，與群眾的愿望要求相比還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：有些基層黨組織對科學(xué)發(fā)展觀理解不深、不透，在發(fā)展過程中 脫離實際追求片面政績；有的黨組織滿足于 “ 看攤守業(yè) ” ，缺乏闖勁和創(chuàng)新；有的基層黨組織書記 “ 雙帶 ” 能力不強等等。三是嚴峻的執(zhí)政環(huán)境對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前，執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化，隨著城市化進程加快，農(nóng)村人口加速向XX 縣區(qū)集聚，但其管理職能缺失，權(quán)責(zé)不匹配，而隨著農(nóng)村人口流動加快，計劃生育、民間糾紛調(diào)處等工作量也隨之減少，一些村鎮(zhèn)出現(xiàn)職能過?，F(xiàn)象。這些問題，從一定程度上反映出村鎮(zhèn)體制與執(zhí)政環(huán)境不相適應(yīng)。另外，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中也暴露 第 8 頁 共 14 頁 出一些新問題。比如，人多地少矛盾特別突出，由此帶 來的要素資源供給緊張、人口負擔(dān)過于沉重等問題也十分突出。面對這些情況和問題，如不采取有效措施，把矛盾和問題解決在基層，群體性事件將會進一步增多。四是薄弱的執(zhí)政基礎(chǔ)對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。當(dāng)前，我區(qū)基層黨組織無論在自身能力、工作手段還是領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，明顯存在不適應(yīng)形勢的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才奇缺，尤其是一些優(yōu)秀青年大量外出，村黨支部出現(xiàn) “ 老 ” 、 “ 弱 ” 的現(xiàn)象；從黨員素質(zhì)看，有些黨員、支部成員的素質(zhì)還不高；從黨員教育管理看，黨員教育內(nèi)容與黨員思想實際差距較大，缺乏針對性，出現(xiàn) “ 言者不自然，聽者不耐煩 ” 的現(xiàn)象；黨員跨地區(qū)、跨行業(yè)流動性增大，出現(xiàn)流動黨員 “ 難管理 ” 、 “ 管理難 ” 的現(xiàn)象等等。所有這些，都將影響黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。五是民主的執(zhí)政方式對基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前，民主政治在基層建設(shè)進程中日益加快，深入人心，群眾對執(zhí)政方式也提出了更高的要求。這與部分基層黨組織現(xiàn)有的執(zhí)政方式，形成了一定程度上的落差。比如，部分基層黨員干部民主意識不強，政策法制觀念淡薄，依法執(zhí)政水平低，仍然沿襲著傳統(tǒng)的運作方式，存 在以黨代政、黨政不分、以權(quán)代法的現(xiàn)象；部分村黨組織書記重大事項個人說
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