【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 靠前指揮、落實(shí)信訪工作責(zé)任，群眾疑難問題和信訪案件包案和包村等制度。建立和完善群眾信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、黨代表、人大代表和各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，暢通群眾意見、建議和群眾呼聲、群眾疾苦的反饋渠道，經(jīng)常深入基層傾聽群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，盡量把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。4．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入力度，集中力量抓好農(nóng)村交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，以“支部+協(xié)會(huì)”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步調(diào)整布局，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)；以招商引資為突破口，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；利用集體公房、設(shè)備等租賃經(jīng)營(yíng)，積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，形成資源整合收益型、旅游資源開發(fā)型、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)增值型、資本經(jīng)營(yíng)拓展型等多條發(fā)展路子，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。5．建立“不作為”責(zé)任追究制度。調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)作風(fēng)督查，制定基層黨組織和基層干部平時(shí)“不作為”、任期“無(wú)作為”的表現(xiàn)形式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不作為的典型案件。堅(jiān)持群眾評(píng)議基層黨組織和基層干部制度，定期組織黨代表、人大代表、村民代表評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部，組織村民代表或全體村民評(píng)議村“兩委”干部，制定群眾公認(rèn)的剛性約束標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行末位淘汰制度，凡連續(xù)2年年度考核居于末位的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要就地免職；凡在群眾評(píng)議中得不稱職票超過一定比例的，分別給予組織提醒、談話誡免和組織處理，促使基層黨組織和基層干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在壓力中生活力，出創(chuàng)造力，強(qiáng)戰(zhàn)斗力，增凝聚力。第二篇：提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力黃進(jìn)2008年第2期 ——黨的建設(shè)農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其執(zhí)政能力強(qiáng)弱直接關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的成敗。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)重大問題。當(dāng)前，新的形勢(shì)、新的任務(wù)迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，其主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，要求基層黨組織必須提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力；管理方式多維化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力；價(jià)值觀念多元化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高弘揚(yáng)先進(jìn)文化的能力；矛盾形式多樣化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高做好群眾工作的能力；農(nóng)民需求多層化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高辦事服務(wù)的能力。筆者通過調(diào)查研究，認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)著力從以下方面進(jìn)一步強(qiáng)化措施：從解放思想抓起，加強(qiáng)教育宣傳，使農(nóng)村基層黨組織成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的組織者。以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，使農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，更好地承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織必須把促進(jìn)發(fā)展作為中心任務(wù)。要貫徹落實(shí)好中央的富農(nóng)政策，集中力量抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從創(chuàng)新機(jī)制著眼，選準(zhǔn)用活載體，形成農(nóng)村基層黨組織建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作格局。建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制。首先是建立起富有活力的基層工作體制。著力于激活基層、放權(quán)基層、減負(fù)基層，為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督的工作制度。規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。健全和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，按制度辦事，用制度管人。再次是建立運(yùn)用載體、開展活動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。從為民服務(wù)入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)?；鶎狱h組織必須增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。要建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事?！觯ㄗ髡邌挝唬褐泄蚕宸形M織部）第三篇：提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力之我見提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力之我見宜章縣漿水鄉(xiāng)黨委書記彭英九農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的真實(shí)寫照。然而，有些農(nóng)村黨支部紀(jì)律渙散、政治軟弱、經(jīng)濟(jì)落后、脫離群眾、搖搖欲墜，嚴(yán)重地影響了黨在農(nóng)村的形象和威信，必須下大決心加以解決。第一，破解支部書記一將難求難題，選好主事者?！叭貉愀唢w頭雁領(lǐng)”，作為“領(lǐng)頭雁”的村黨支部書記在一個(gè)村所起的作用不言而喻。正如有“天一第一村”美譽(yù)的華西村，黨支部書記“吳仁寶”的名字就像華西村的金字招牌一樣熠熠生輝，正是這名優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記帶領(lǐng)華西村在改革開放時(shí)代走出了一條集體共同致富的康莊大道。又所謂“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，為什么改革開放30年來很多農(nóng)村依然貧窮落后，除了自然條件的客觀因素外，農(nóng)村黨支部缺乏一兩個(gè)能人帶動(dòng)也是一個(gè)重要的主觀因素。在讓一部分人先富起來的政策號(hào)召下，一些有知識(shí)、有能力、有技術(shù)、有頭腦的能人紛紛從農(nóng)村跳出來，創(chuàng)業(yè)成功后再也不愿回到貧窮落后的農(nóng)村去生活。而留在農(nóng)村的往往是一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力和思想觀念都相對(duì)落后的人員，習(xí)慣了臉朝黃土背朝天的生活方式。許多村黨支部書記正是受到這種自然經(jīng)濟(jì)的思想觀念束縛，雖然為黨工作了幾十年，只有苦勞談不上功勞。雖然支部書記可能換了幾個(gè)，但大都是守?cái)偪吹甑慕巧啌Q，山河依舊而沒有什么起色。但往往愈是貧窮的村群眾對(duì)執(zhí)政者的要求愈高，參政議政的意識(shí)也愈為強(qiáng)烈，導(dǎo)致支部書記走馬燈似的換個(gè)不停，群眾看把戲似的鬧個(gè)不停。在這些貧窮落后的農(nóng)村，支部書記一將難求是令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府相當(dāng)頭痛的問題。往往是有能力的黨員不愿干，沒能力的黨員爭(zhēng)著干；有覺悟的黨員干不了，沒覺悟的黨員干不好；有水平的村民沒資格（不是正式黨員），沒水平的黨員老資格；有想法的黨員沒經(jīng)驗(yàn)，沒想法的黨員只“念經(jīng)”，走不出“愈窮愈換，愈換愈亂，愈亂愈窮”的惡性循環(huán)。時(shí)代呼喚吳仁寶式的英雄，群眾需要吳仁寶式的黨員。為了走出惡性循環(huán)，要敢用三大觀念破難題。一是破除求穩(wěn)觀念，敢于換將。求穩(wěn)怕亂是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府考慮得最多的問題，所以在某個(gè)村亂的時(shí)候希望采取看一看、等一等、拖一拖的保守辦法，但往往越拖越亂。如果一個(gè)村支書連自身的穩(wěn)定都保不了，那么這個(gè)村出狀況是遲早的事。黨委政府應(yīng)當(dāng)下決心易將，采取適當(dāng)?shù)姆绞匠窊Q不稱職的支書。二是破除求全觀念，善于選將。國(guó)難思良將。不要以為在這個(gè)貧窮落后幾十年的村，會(huì)現(xiàn)成地有一位吳仁寶式的黨員能夠等著黨委政府去發(fā)現(xiàn)他，根本就沒有！如果有，前屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)早就起用了。要通過走群眾路線，多方向黨員同志和人民群眾訪賢，從大多數(shù)人公認(rèn)的黨員或村民中發(fā)現(xiàn)人才，從中優(yōu)選能夠在一個(gè)村堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人物。但是這樣的人選往往存在一定的缺點(diǎn)和不足，必須察其德才素質(zhì)，加以權(quán)衡與甄別，敢于用有一定爭(zhēng)議的人去治亂。選一個(gè)本事行而品質(zhì)差的壞人去治村，只會(huì)越搞越亂；而選一個(gè)品質(zhì)好但能力差的好人去治村，就會(huì)越搞越糟。三是破除求缺觀念，敢于遣將。有的村支部書記被群眾告得六神無(wú)主，斗志已失，甚至為政不廉、辦事不公，失去了群眾基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要當(dāng)機(jī)立斷，及時(shí)采取組織措施予以撤換，不能抱著“長(zhǎng)短是根棍”的思想，在矮子當(dāng)中選高子，隨便選個(gè)人頂缺。面對(duì)貧窮落后與復(fù)雜的農(nóng)村工作實(shí)際，這根“短棍”往往撐不起、撐不久、撐不住，有可能使局面更加糟糕。對(duì)于實(shí)在無(wú)法在短期內(nèi)物色合適的支部書記人選的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要從優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中派遣黨員擔(dān)任支部書記，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾脫貧致富、保持穩(wěn)定的重任。第二，破解支村兩委一木難支難題，配齊干事者。村級(jí)執(zhí)政能力就是掌控能力。黨支部書記配好了僅僅是基礎(chǔ)，還必須高度重視支村兩委其他干部的配備，為村支書物色好左臂右膀，否則再?gòu)?qiáng)的支書也是孤掌難鳴。一是敢破屆別觀念，加強(qiáng)對(duì)支村兩委干部的跟蹤管理。在那些貧窮落后的村，一些當(dāng)選的村干部往往工作能力差、績(jī)效差、反映差，賴在村干部的崗位上三年不為人民群眾干事，也不為支部書記分憂，有了成績(jī)離不了他，沒有成績(jī)怪不了他，工資待遇少不了他，業(yè)績(jī)平平免不了他。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)村干部的績(jī)效考核體系，對(duì)“三差”干部跟蹤問責(zé)，不讓庸官、懶官在支村兩委屆上一呆就誤三年。二是敢破宗族觀念，選準(zhǔn)配齊支村兩委干部。中國(guó)農(nóng)村幾千年的封建文化根深蒂固，受此影響，在支村兩委換屆選舉時(shí)，往往是各宗各族推選出各自的人選參加支村兩委，平衡的結(jié)果也造成了一些村官平庸、懶惰、不公甚至不廉，影響了