6試論假冒商標(biāo)、偽劣卷煙存在的現(xiàn)狀、原因及對策(編輯修改稿)
2024-09-26 13:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，行業(yè)內(nèi)部違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為明顯減少，原來非渠道卷煙所占領(lǐng)的市場不能被及時(shí)填補(bǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場對假冒卷煙的需求數(shù)量。 （四）.專賣基層建設(shè)不配套，未能有效制止假冒卷煙 專賣基層建設(shè)跟不上，專賣管理監(jiān)督不到位，致使一些地區(qū)假冒卷煙猖獗。一是縣級公司取消法人資格后，部分地市級局與縣級局的業(yè)務(wù)流程、組織體系和職能設(shè)置未能及時(shí)有效調(diào)整改造。在一些地區(qū)仍然存在專賣與銷售捆綁考核的現(xiàn)象，專賣人員不可避免地又成為銷售人員，導(dǎo)致執(zhí)法與經(jīng)營不分，造成了既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的實(shí)事，制約了縣級局專賣管理監(jiān)督職能的發(fā)揮；二是部分單位對取消縣級公司法人資格不能正確理解，產(chǎn)生消極懈怠情緒，對市場情況的掌握和關(guān)心程度有不同程度的下降，對市場監(jiān)管力度有所放松；三是一些地區(qū)專賣機(jī)構(gòu)合并撤消，專賣人員變動(dòng)消減，專賣人員配備不足，專賣費(fèi)用開支數(shù)額及方式受到限制等因素，給執(zhí)法辦案帶來一定難度。部分專賣管理機(jī)構(gòu)的職能不夠明確，專賣基層建設(shè)不夠健全，都嚴(yán)重影響了專賣執(zhí)法的力度和效果，造成違法制售假煙行為屢禁不止。 （五）.內(nèi)部專賣監(jiān)管力度不夠 煙草行業(yè)在對計(jì)劃外卷煙廠實(shí)施政策性關(guān)閉時(shí)，由于對卷煙生產(chǎn)設(shè)備管理、剩余原輔材料流向、生產(chǎn)核心技術(shù)保密、下崗人員流動(dòng)安置等方面控制的不到位，給制售假冒卷煙創(chuàng)造了必要的基礎(chǔ)條件，給假冒卷煙沖擊市場提供了有利平臺(tái)。在已破獲的制假案中，發(fā)現(xiàn)制假人都有在正規(guī)卷煙廠工作的經(jīng)歷。 （六）.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制發(fā)揮作用不足 執(zhí)法部門之間溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法作用發(fā)揮不夠，煙草行業(yè)單方面執(zhí)法力度不能完全適應(yīng)卷煙打假工作的要求。近幾年，xx煙草特別注重行業(yè)內(nèi)部之間、與公安、工商、法院、檢察院之間的溝通和協(xié)調(diào)，共同建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充任發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制作用。今年共聯(lián)合查辦案件254個(gè)，其中跨區(qū)域聯(lián)合辦案36起，和公安聯(lián)合執(zhí)法175起，和工商聯(lián)和執(zhí)法73起。但煙草部門與交通運(yùn)輸、交通管理部門的溝通協(xié)調(diào)力度還不夠，致使對貨運(yùn)場站、各種運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位，增加了違法運(yùn)輸監(jiān)管和治理工作的難度，這些都給制售假冒卷煙分子留下了可乘之機(jī)。 三、假冒卷煙大量存在的危害 造成假冒卷煙大量存在的原因很多，其危害也相當(dāng)大。假冒卷煙主要有三方面危害：其一，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。卷煙是一種特殊消費(fèi)品，由于吸煙對人體有一定危害，為了控制卷煙制品生產(chǎn)和流通，國家對煙草實(shí)行專賣專營體制，并寓禁于征，對煙草實(shí)行高稅政策。煙草行業(yè)是國家財(cái)政收入的重要來源。但是，假冒卷煙逃過稅收環(huán)節(jié)，使國家稅源大量流失。目前，全國每年查處的假冒卷煙約為200萬箱左右，即使保守估算，稅利也要流失60億元。據(jù)有關(guān)資料介紹，每年查處的假冒卷煙還不到實(shí)際假冒卷煙生產(chǎn)量的10%，可想而知，國家正蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失。其二，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。假冒卷煙有害物質(zhì)含量過高，對人體危害極大。一些不法分子用不符合等級標(biāo)準(zhǔn)的殘次煙葉、霉變煙葉甚至蕃薯葉、香蕉葉、蓮葉等作為假
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