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正文內(nèi)容

6試談建立勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制(編輯修改稿)

2024-09-26 13:06 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 眾所周知,1998年國務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,政府試談建立勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制第2頁 行政職能進(jìn)行重新歸并,過去由勞動行政部門行使行政職權(quán)的勞動安全衛(wèi)生職能,分別由經(jīng)貿(mào)部門或成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能;衛(wèi)生行政部門承擔(dān)職業(yè)病防治職能;部分特種設(shè)備管理(鍋爐、壓力容器)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān);工傷保險(xiǎn)以及女職工和未成年工的特殊保護(hù)仍由勞動保障行政部門承擔(dān);煤炭安全監(jiān)管實(shí)行國家垂直管理。由原來一個部門分解到五個部門,執(zhí)法主體發(fā)生轉(zhuǎn)移。勞動保障部門繼續(xù)再承擔(dān)勞動安全衛(wèi)生的行政職能既不符合政府職能部門的職責(zé)劃分,按法律語言講是屬于行政越權(quán)行為,其行為也是無效的行政行為。 企業(yè)組織代表。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期,全國各地建立了企業(yè)家協(xié)會/企業(yè)聯(lián)合會(與經(jīng)貿(mào)委關(guān)系密切),應(yīng)該說該組織代表的對象是國有企業(yè)。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展,企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化,企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化,民間的商會、個體經(jīng)營者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會等相繼出現(xiàn),企業(yè)家對企業(yè)家協(xié)會的依賴和信任減弱。由企業(yè)家協(xié)會/企業(yè)聯(lián)合會代表企業(yè)的代表性和權(quán)威性值得商榷,至少目前難以真正充當(dāng)這樣的角色。 工會代表。建設(shè)職能、教育職能、維護(hù)職能、參與職能是工會四大社會職能,工會要進(jìn)一步突出維護(hù)職能,履行維護(hù)基本職責(zé)。工會代表職工,但絕不是代替職工,更不能將屁股坐在職工的對立面,與職工對簿公堂更是荒唐之事,忘記了工會是職工利益代表者這一角色。 四、建立勞動安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制 (一)安全生產(chǎn)管理體制的變化 。國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督(通過工會)。 。企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察(政府勞動行政部門代表國家監(jiān)察)、群眾監(jiān)督。隨后,又增加了一條“勞動者遵章守紀(jì)”。 由以上的安全生產(chǎn)管理體制的變化可以看出,無論怎么變都離不開政府部門、企業(yè)組織和工會組織的“三結(jié)合”管理體制??梢钥闯觯@是勞動安全衛(wèi)生三方機(jī)制的雛型。 (二)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期和轉(zhuǎn)型時期中勞動安全衛(wèi)生的“三方” ?!栋踩a(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》中的執(zhí)法主體分別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門,法律賦予的是監(jiān)督管理職責(zé),并沒有賦予監(jiān)察權(quán),相反,監(jiān)察部門對監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)察。 。國務(wù)院的機(jī)構(gòu)改革中,多數(shù)行業(yè)演變成行業(yè)協(xié)會或辦公室,不再具
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